县级土地利用总体规划实施评价研究——以宿州市灵璧县为例

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对于土地利用总体规划通过定性、定量的科学分析,可以总结出土地利用总体规划中的优点以及存在问题,而及时修正、改善存在的问题对于土地利用总体规划实施来说极其重要。本文在目前已有的研究成果基础上,针对评价指标体系构建尚待科学完善、基于规划实施过程的动态评价研究较为匮乏、规划实施评价理念有待进一步与时俱进等问题,以安徽省灵璧县的土地利用总体规划实施作为研究案例,结合安徽省灵璧县《灵璧县土地利用总体规划(2006-2020年)》的实施情况,根据安徽省灵璧县经济社会发展的实际特点,分析安徽省灵璧县土地利用总体规划的实施评价指标,并结合层次分析法以及专家打分法,对安徽省灵璧县土地利用总体规划的实施情况进行科学评价,找寻目前土地利用总体规划的实施过程中存在的问题,并针对这些问题提出政策性建议,得出的结论为:从现有评价分析结果来看,灵璧县土地利用规划的实施情况还存在一些问题,主要表现为:一是整体评分不太高,总评分75分只能说明灵璧县土地利用规划的实施情况为一般;二是从经济效益、社会效益指标、绿色发展指标和土地规划实施管理指标,三项二级指标对比方面来看,灵璧县土地利用规划的实施存在着重管理、轻规划的情形;三是个别指标达标率较低,比如,森林覆盖率的指标只有44.8分,说明灵璧县森林覆盖率较低,需要重点改进。整体思路为:以国土空间规划要求为基础,以生态环境保护、经济社会发展、基本农田保护、城镇化建设、乡村振兴工程为主要任务,整理工作思路:以基本农田保护为基础,优化各种用地布局和结构;以生态环境保护为重点,统筹规划城镇化建设和环境保护;以实施振兴乡村工程为主要核心,进一步加大优化农村环境步伐,加快建设社会主义美丽乡村。
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