改革开放以来,伴随着经济的迅猛发展,生态环境却遭到严重的破坏,国民经济的发展开始受到制约,面对当前生态与经济恶性循环发展的趋势,如何利用政府财政政策的手段改善生态环境,最终实现生态和经济的共同发展被各国政府提上日程,受到世界各地人民的广泛关注。林业是具备外部性的公共物品,其具备的正外部性会使得它的社会边际收益(MSR)大于私人边际收益(MPR),社会边际成本(MSC)却小于私人边际成本(MPC),结果就会降低林权所有者生产和管护林木的积极性,不利于林业生态的发展。基于这样的理论基础,国家财政应当对林业发展给予更大范围和力度的支持,森林生态效益补偿政策作为国家财政补助的重要手段之一可以有效地保护林业生态环境,维持林业生态平衡,最终实现林业生态和林业经济的有序发展。新中国成立以来,森林生态效益补偿政策随着我国林业发展的历程不断改善,虽然其作用力大小有待商榷,但的确遏制了林业生态的进一步恶化,推动了我国林业生态的发展。文章借鉴古今中外学者的研究成果,在梳理我国不同时期森林生态效益补偿政策的历史发展状况的基础上对我国森林生态效益补偿的资金规模和资金来源结构进行统计分析,并利用数据图表和案例对政策实施的效果进行分析。接着通过实证分析进一步明确森林生态效益补偿政策对林业生态发展的影响,然后依据前文的政策分析和计量分析结果总结出森林生态效益补偿政策存在的问题,最后针对总结出的问题提出完善森林生态效益补偿政策的建议。文章由七个章节组成,第一章为绪论部分,主要阐述文章的研究背景、研究目的与研究意义、国内外研究综述以及研究内容、方法、思路与技术路线,呈现给读者清晰的行文脉络,让读者对古今中外关于森林生态效益补偿的理论研究有大致的了解;第二章则是对森林生态效益补偿政策的相关概念进行界定,同时阐述了实施森林生态效益补偿政策的相关理论基础,使读者能够明确何为森林生态效益补偿政策以及研究它的理论依据;第三章则是结合数据图表对我国森林生态效益补偿政策的历史发展进程和实施现状进行分析,通过对林业生态发展的统计性描述以及相关案例去分析政策实施的效果并总结政策实施过程中存在的问题;第四章则是在第三章的基础上进一步明确森林生态效益补偿政策对林业生态发展的影响:以森林生态效益补偿作为解释变量,以活立木蓄积量和公益林造林面积分别代表林业生态的发展情况作为被解释变量,选取31个省份(自治区和直辖市)2008-2014年的面板数据构建计量模型进行回归分析森林生态效益补偿政策对林业生态发展的影响和影响程度的高低,最终得出结论:森林生态效益补偿政策对林业生态的发展有一定程度的影响,但政策投入力度仍显不够,需要增加我国森林生态效益补偿的投入额;第六章在前文第三章政策分析和第四章计量分析的基础上总结出我国森林生态效益补偿政策存在的问题;第六章根据第五章总结的问题提出相关政策建议。第七章,结语和展望。