互联网的产生与应用对我国的政治领域产生了革命性的影响。伴随着网络媒体的兴起,出现了一种新的体制外监督形式——网络舆论监督。网络舆论监督指的就是公民以互联网为平台,通过网络论坛、微博、微信、贴吧等载体广泛交流和发表意见,对公共权力和公共事件进行监督的行为。和传统的监督方式相比,网络舆论监督有着主体庞大、快捷高效、成本低廉、开放交互等诸多优势,为民众进行权力监督提供了宽畅便捷的渠道,成为中国特色政治文明建设中一道亮丽的风景线。本届中央政府的反腐决心和力度都大大增加,在这样的背景下,网络舆论监督使得一些腐败现象及时地暴露在公众面前,成为新时期反腐倡廉的重要力量。近年来,国内的每一个重大事件都会在网络上引起热议,并且形成力度较大的网络舆论,对我国政府的决策和施政都产生了很大影响。网络热点事件被看作是信息时代的社会缩影,它的影响力就在于揭露转型期我国社会所存在的各种矛盾和问题。网民们试图以舆论的方式来推动国家、政府和社会作出相应的调整和改变。但是处于社会转型期的网络舆论监督是一把“双刃剑”,它给我们整个社会带来诸多的正面功能,同时又不可回避地产生一些负面功能,这也是目前网络舆论监督所面临的困境。因此,如何规范和治理网络舆论监督,实现自身的健康、持续发展,确保公共权力的有序高效运行,推动政治的民主化进程,是当下值得深思和探讨的现实问题。从性质上看,相对于“权力对权力的监督”,网络舆论监督是“权利对权力的监督”;从形式上看,与传统的信访、举报等监督方式相比,它是群众监督权力的新形式;从程度上看,它是体制外的监督,也就是对权力的外部监督;从结果上看,它能弥补体制内监督的缺陷,最终“让权力在阳光下运行”。而网络舆论监督的特征主要表现为监督渠道的开放多元、监督工具的快速便捷、监督效应的舆论共鸣、监督成本的廉价高效等几个方面。本文认为网络舆论监督是由主体、对象、载体、内容四个要素构成的。第一,网络舆论监督的主体是广大网民;第二,监督对象是公共权力、事件;第三,监督的载体是网络媒介;第四,监督的内容是网络意见。网络舆论监督的正功能主要有四个,首先,提升了公众的参政意识和参政水平,体现政治参与的广泛性和真实性;其次,保障公民的知情权、参与权和监督权,促进政府政策的科学民主;再次,对掌权者构成极大震慑力,防止权力滥用和腐败滋生;最后,在对公共权力腐败的治理中不断提升国家的治理能力和水平。然而转型期社会矛盾加剧,加之网络的虚拟性和匿名性,使得网络舆论监督有着明显的负功能。文章选取三个网络热点事件来深入探讨网络舆论监督中所出现的“多数人的暴政”、与司法相冲突、情绪化的过激言论等负面功能。本文认为网络舆论监督的方式与途径主要有三个,分别是网络政治参与监督、网络曝光监督、网络举报监督。文章着重阐述网络舆论监督的发生机理和引导机制,这也是本文可能的创新之处。本文认为网络舆论监督主要有四个发生机理,分别是政治参与机理、认知发生机理、社会评价机理、权力监督机理。而引导机制有舆情预警机制、政治沟通机制和舆论疏导机制。最后,文章尝试对规范和治理网络舆论监督提出针对性建议。第一,完善网络立法,实现网络舆论监督规范化;第二,倡导理性监督,强化公民的责任意识;第三,公开政务信息,促进政府工作透明化;第四,转变管理理念,实现网络舆论监督治理。