基于GTAP模型的中国与“一带一路”国家税收协调效应研究

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近年来,随着中国与“一带一路”国家双边合作特别是双边经贸合作的进一步发展,涉税问题也日益突出。税收争端和税收征管合作等问题已经严重制约着双边经贸往来的发展。国际税收协调是中国与“一带一路”国家未来合作的重要内容。基于上述背景,本文首先从关税协调、企业所得税协调和税收征管合作三个方面全面梳理中国与“一带一路”国家税收协调现状;其次,运用GTAP模型从关税协调、企业所得税协调两个方面模拟研究中国与“一带一路”国家税收协调不同发展程度下的经济效应和福利效应,对比分析不同税收协调程度下的差异,以探索未来税收协调合作的方向。研究表明,对于关税协调来说,现有的与已建立自贸区的“一带一路”国家关税协调不利于其余“一带一路”国家宏观经济效应、贸易效应与福利水平等的提高;中国后期与“一带一路”未建立自贸区国家关税协调的发展可以显著改善其余“一带一路”国家的贸易效应与福利水平。从企业所得税协调上看,无论是企业所得税统一减税政策的协调还是统一基本税率的协调均有利于“一带一路”国家宏观经济水平和福利水平的提高,并且随着协调程度由统一减税政策发展到统一基本税率,各国的宏观经济效应和福利效应水平显著提升。据此,本文建议,中国与“一带一路”国家可从以下几个方面入手完善税收协调,共同推动构建友好型税收环境促进双边经贸进一步发展:一是加快关税协调进程,提升自由贸易便利化水平,如加快双边及区域自由贸易协定的谈签、适时调整完善现有关税协调等;二是借助“‘一带一路’税收征管合作机制”推动各国税制体系现代化;三是在推进各国税收体系现代化建设的同时,逐步开展企业所得税的协调,如尽快修订早期双边税收协定中不合时宜的条款、逐步实现企业所得税统一税收政策、税率的协调;四是参考BEPS计划修订现有税收协定并积极谈签新税收协定,不断完善税收协定协调机制;五是完善税收情报交换机制,构建与“一带一路”国家的区域税收情报交换平台;六是全面拓展税收协调的内容和空间。
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