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医疗卫生事业与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。老百姓享受医疗卫生服务的程度，体现了政府的执政能力和执政素质，体现了社会的公平与公正。保障人民的健康权益，促进经济社会的发展，是卫生工作者崇高神圣的使命，也是义不容辞的责任。在上述背景下，解决看病难问题具有非常重要的理论和现实意义。近年来社会各界对于医疗体制改革和解决老百姓看病难的问题争议较大，我国权威部门主要从国家宏观政策进行引导，国内大部分学者多是在理