中国自20世纪初进入老龄化社会后，受经济社会快速发展、人口平均寿命延长、人口出生率低、人口自然增长率低等因素影响，成为全球老龄化增长最快的国家之一。虽然与发达国家相比，中国老龄化出现的时间较短，但中国老龄化存在增长速度快、老龄人口绝对规模大、未富先老、空巢化和高龄化明显增多等特征。
　　伴随着老龄化加剧，中国城市化不断加速带来的人口大规模迁移、人口结构失衡、家庭结构缩小等问题为传统的家庭养老带来挑战，经济发展的不平衡、不充分难以实现养老机构全覆盖。在这种背景下，以政府为主导的社区居家养老服务应运而生，社区居家养老服务以家庭为基础，以社区为依托，以需求为导向，可兼顾社区服务和居家养老优势，服务内容涵盖衣、食、住、行、健康、乐、学等多个方面，可满足老年人各个层次养老服务需求。
　　通过研究分析政府主导的社区居家养老服务的相关概念、基础理论、服务含义、服务内容、服务模式以及政府在社区居家养老服务中的职能定位转变，并对中国政府主导的社区居家养老服务发展现状、存在问题及原因分析进行概述，借鉴国内外政府主导的社区居家养老服务的先进模式经验，分析出中国政府主导的社区居家养老服务存在缺少顶层设计、服务模式单一、协同参与力量不足、养老服务体系不健全、资金筹集渠道单一、专业人才缺乏等问题，并针对问题提出加强顶层设计、构建多方协同养老服务格局、打造全方位养老服务体系的对策建议，为完善政府主导的社区居家养老服务提供参考借鉴。