中国改革开放政策所释放的“制度红利”,加速了石油农业的发展历程,极大提高了农业的产出水平,中国粮食产量已稳居世界第一位。然而,与此同时石油农业“逆生态化”的累积效应也日益显现,突出表现在环境污染、土壤肥力下降、食品安全隐患等方面,石油农业日益被证实是一种不可持续的农业发展模式。农业是与自然结合最为紧密的产业,它利用太阳能进行生物有机体生产,具有明显的生态化特征。解决石油农业不可持续发展难题,唯有遵从农业生态化发展本质,依托生态经济规律,促进石油农业模式向生态化发展转型。近年来,中国农业生态化发展的条件不断完善,一方面生态农业等发展取得部分成果,同时测土配方施肥、土壤质量提升等生态化发展计划也开始实施;另一方面农业生态化发展的经济和产业基础作用也不断增强。更重要的是,农业的生态化发展还高度契合当前中国社会发展的基本理念,它不但是生态文明建设的重要组成部分,还符合习近平新时代中国特色社会主义思想“建设人与自然和谐更生的现代化”的基本要求,总体上实现农业全面生态化转型发展面临前所未有的机遇。本研究以农业生态化发展的相关理论和中国农业生态化发展现实为基础,以农业生态化发展评价分析为重点,结合农业生态化发展的政策变迁、影响因素等问题的考察,提出促进农业生态化发展的对策建议。主要内容和观点包括:分析农业生态化发展的基本理论。农业生态化是产业生态化在农业领域的集中体现,是石油农业模式向生态化发展的改进,按照生态学原理和生态经济规律,依托资源高效清洁使用和生态循环理念,将传统农业精华与现代科技有效结合,促进农业化学制品的减量使用,生产环节生态要素的增加,追求生态效率的提高,从而实现经济效益、生态效益和社会效益的统一,以保证农业的可持续发展。其外延包含生态型农业的发展和石油农业模式生态倾向的改进。具有生态循环性、产业融合性、结构优良性、模式多样性、技术综合性、规模运营性、生态补偿性、产品生态性、发展持续性等特征。考察农业生态化发展现实和政策变迁。第一,结合生态农业等发展状况考察中国农业生态化发展历程和取得的成效。总体上农业生态化发展呈现出遵循多模式、多路径的发展道路以及行政主导、示范引领为抓手的政府主导特征,同时还面临一些问题。考察典型国家的做法,总结出重视规划引领、法规约束、标准规范,重视服务支撑体系建设,加强生态补助和重点领域的支持等可供借鉴的经验。第二,改革开放以来农业生态化发展的政策导向总体可分为污染防治与生态农业、“两型”农业与循环农业、生态文明与绿色农业三个阶段,政策变迁呈现升级转变趋势。长期来看,政府应依托政策导向演变,着力构建和完善“引导为主、规制为要”的引导性制度体系。梳理中国农业生态化发展的影响因素。依托对影响因素宽泛视角的理解,从农业生态化发展面临的机遇和具备的发展条件视角以及农业生态化发展的自身特征带来的内部制约和外部环境造成的外部制约,两个层面四个视角梳理出7类主要促进因素和7类主要制约因素。14类因素共同构成了农业生态化发展的影响因素体系,体系内各种因素对农业生态化发展的作用力和作用方式不同,且还呈现出动态变化过程。总体上随着经济发展和制度体系的完善,农业生态化发展的促进力会不断提升,制约力会不断下降,但短期内平衡经济、生态、社会效益的关系面临挑战,长期内农业生态化发展还较强受土地、劳动力资源等制约。对农业生态效率进行评价分析。农业生态效率是衡量农业生态化发展水平的基本指标。利用数据包络分析SBM-Undesirable模型测算农业生态效率,并结合多种方法实证研究农业生态效率的基本趋势、效率损失结构、区域差异等问题,同时利用面板Tobit模型对农业生态效率的影响因素进行实证研究。1996~2015年,中国农业生态效率呈现波动趋势,自2012年效率上升趋势明显。役畜、农药、劳动力、土地、化肥等对效率损失的影响相对较大。农业生态效率存在一定的省际差异,海南、上海、广东、浙江、江苏、福建、西藏、北京等省份农业生态效率相对较高。人均农业增加值与农业生态效率之间存在“正U型”库兹涅茨曲线关系,农业经济水平、农业受灾率、农业机械密度等因素影响农业生态效率水平。对农业生态化发展进行综合评价分析。在测算农业生态效率的基础上,构建包含4个子系统22项指标的综合评价指标体系,利用熵值法对农业生态化发展状况进行综合评价分析。总体上,1996~2015年中国农业生态化发展的综合指数呈现波动趋势,其中生态效率指数、经济条件指数、资源条件指数呈现上升趋势,环境条件指数呈现下降趋势。总体上,环境条件和资源条件对农业生态化发展的障碍度较高,生态效率和支撑条件与综合指数的耦合协调度相对较高。海南、西藏、广东、浙江、上海、福建等省份农业生态化发展综合水平相对较高。按照发展的差异,31个省份总体可以划分为8种类型,每种类型所应采取的发展战略应有所差别,各省份应结合自身情况平衡好农业生态效率与经济、资源、环境条件的关系。提出促进农业生态化发展的对策建议。农业生态化发展要以规模化的运营模式承载,以现代化的科技体系武装,以系统化的政策法规保障,以市场化的交易方式激励,以高效化的服务体系促进,以生态化的消费观念支撑。结合发展理念和现实情况,围绕推进资源减量使用和循环使用,加强实施一系列农业生态化发展的示范工程,加强重点方面的培育和建设,构建和完善农业生态化发展的制度体系,加强全方位服务支撑体系建设等方面提出对策建议。同时,还需特别注意的是农业生态化发展过程中必须界定好政府与市场的关系,长期内必须以市场调节为主导,短期内政府责任重大,要围绕制度体系建设逐渐凸显农业生态化发展的比较优势。