决策是人类社会所特有的现象,是人类社会发展到一定历史阶段的产物。我国早在先秦时期,就出现了“决策”一词；楚汉相争时期,韩信就战争战略问题提出过有名的“决策向东,争权天下”的思想。在现代民主政治条件下,公共决策是政府公共管理工作的核心,在政府各项公共管理环节中处于基础性地位。公共决策决定着公共管理的目标和方向,能很大程度上影响公共管理效率,关系国民利益。公共决策科学化要求政府行政机关在进行公共决策时必须反复进行科学论证,遵循科学决策的原则、程序和方法,以保证决策的正确性。而公共决策民主化则要求政府行政机关在广泛听取群众意见和注重专家咨询意见的基础上进行公共决策。无数的事实证明,能否科学合理作出公共决策,与行政管理部门管理业绩乃至国计民生都丝丝相关。在目前的行政管理体制下,县级政府作为我国五级管理体制中较为基层的管理单位,其公共决策水平直接关系到上下各级政府的政令畅通和信息传达。当前实践中,县级政府公共决策主要存在决策者越权决策,决策目的盲目,决策程序混乱或程序走形式,发展经济总是决策的首要乃至唯一考虑和决策制度不健全,重应急、轻预案倾向十分明显等问题。实现县级政府公共决策科学化、民主化具有重要的现实意义。决策的科学化、民主化也就是在决策尤其是重大决策的过程中,要按照科学和民主的原则,运用科学的方法、先进的技术、科学的程序,把民主融于决策中并使各项决策更加完善的全过程。要实现决策的科学化和民主化,就必须在决策尤其是重大决策时,严格遵循科学知识体系的指导并自觉按照事物运动发展的客观规律和科学程序,在广泛听取和吸纳各族各界、各党各派、各阶层群众合理化意见、建议的基础上充分代表人民的利益和体现群众的意志,组织和依靠专家智囊体系运用科学方法和先进技术进行咨询、论证,选择和找到反映各界群众的最佳结合点,最终实现决策科学化的过程。决策的科学化和民主化就是把科学、民主融于决策的整个过程。在这个过程中仍有真伪之分,也有程度深浅之别,它是可以用定性定量的标准来衡量、用社会实践的结果来检验、用社会成员的体验来鉴别的。在现代社会中实现决策的科学化、民主化,已经是避免造成重大失误和出现严重偏差的唯一正确选择。县级政府要积极探索实现公共决策科学化、民主化,最根本的是要大力深化县级行政管理体制改革,完善县级政府公共决策科学化、民主化的决策机制,加快民主法治建设,积极推进公共决策的专家咨询制度、公众参与制度建设,健全决策体系、创新决策方式手段,从而适应经济全球化进程和经济活动的市场化需要,切实避免决策失误,提高决策质量,保障决策效果。