2005年中国电信集团公司提出“由传统的基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转型”的理念，中国电信大理分公司按照集团、省公司的安排布置，加大非话音业务的发展力度，积极拓展转型业务。在各项转型业务中，大理电信全球眼业务呈现强劲发展势头。2006年8月，大理市公安局与大理电信签订了“平安城市”全球眼视频监控项目合作协议，以“电信建设、公安租用”的模式开展合作，在全市城区新建1000个治安监控点。该项目于2006年10月开工建设，2007年3月建设施工完成并交付公安使用。但“平安城市”系统投入使用后，随着电信和公安双方对全球眼技术的逐步深入了解、科技强警步伐的推进以及市政环境的变化，在使用中大理电信在2007年到2011年四年多期间针对公安提出的监控点位调整、图像传输质量改进、专网接入方式改造等多个需求和系统存在问题进行了多次改造和整治。本文以大理电信“平安城市”项目为研究对象，分析项目相关人员在不同阶段的参与情况，以及所涉及的风险，全面剖析该项目的内外风险因素。通过该项目的风险分析，发现大多数的通信企业信息化项目在风险管理方面是远远不够的，对于“平安城市”这样的转型项目，由于建设模式、商务模式灵活，本身带有创新和尝试意义，因此存在的风险更加突出和巨大。在全球风险的时代，所有的企业，不论其规模、结构、性质或产业是什么，风险管理都将是必不可少的，有效的风险管理和机会管理将成为电信企业竞争优势的源泉。本文通过研究大理电信“平安城市”项目的风险管理，得出原有项目在风险管理实施过程中存在的管理缺陷，为大理电信下一步在工程项目管理中提升项目的成功率，帮助企业在更复杂的竞争环境下获得更大的利益。