改革开放三十几年来,特别是加入世界贸易组织(WTO)后,我国的进出口贸易经济迅猛发展。根据海关总署公布的进出口数据,2013年我国进出口贸易总额高达4.16万亿美元,并且首次超越美国成为全球货物贸易排名第一的国家。出口贸易在全国经济发展中占据着十分重要的地位,成为拉动我国经济快速发展的主要因素之一。目前,虽然已有部分出口企业的产品质量达到或接近世界领先水平,但出口企业整体质量保证能力不高、社会诚信欠缺道德缺失,出口产品总体质量尚处于较低水平。出口产品因存在质量安全隐患而被国外官方通报或海关及客户退货事件频发,甚至因产品质量安全问题而引发人身和财产事故。经过调研发现,这些问题企业的主要症结集中在内部生产过程控制不力、质量安全管理不够规范、质量安全保证能力欠缺等方面。本文首先分析了美国、欧盟、日本等主要发达国家或地区政府对出口商品质量评价的实践现状,然后主要阐述了我国检验检疫机构对出口商品质量评价的实践现状,并在与国外主要做法对比的基础上,分析存在问题,提出解决途径。在研究过程中,充分运用质量管理、绩效评价以及政府规制等理论,尝试制定出一套能够全方位评价我国出口企业生产过程和质量管理状况的指标体系。通过有效结合专家咨询法和层次分析法,构建了出口企业质量安全保证能力评价指标体系。首先,采用专家咨询法对初稿中的指标进行筛选、修改、最终确定各级指标,此次筛选共分两轮;然后,按照层次分析法的原理和方法,通过列出判断矩阵、计算同级指标间的相对权重、对判断矩阵进行一致性检验、计算各级指标间的组合权重这些步骤最终获得各级指标的权重。本文构建的出口企业质量安全保证能力评价指标体系,包括质量管理基础、技术管理、过程控制与检验、设备与计量器具、安全和文明生产5个一级指标和21个二级指标,覆盖出口企业安全生产和质量管理的全过程要素。根据专家咨询的结果,计算出各级指标的权重,见正文表4-5和表4-6。在指标及指标权重的基础上构建综合评价模型,用于对出口企业质量安全保证能力的评价。本文研究结果显示,出口企业质量管理状况的优劣,直接关系到出口产品的质量安全。构建出口企业质量安全保证能力评价指标体系,对出口企业质量安全状况进行科学评价,是促进企业提高质量管理水平,保证质量安全的有效方法。同时,检验检疫机构根据综合评价结果,可以合理配置监管资源,确保监管计划科学性,监管措施有针对性,最终取得监管效能的最大化。