我国正处于城市化进程加速和城市用地规模迅速扩张时期，但是在坚守18亿亩耕地红线的形势下，政府收紧城市建设用地审批。面对巨大的城市用地需求缺口以及旧城物质环境老化问题，各城市如火如荼的开展旧城更新运动。在新世纪旧城更新目标和社会背景出现极大变化的情况下，传统旧城更新手段已显现出诸多不适应，产生了拆迁纠纷、政府寻租和社区社会网络破碎等问题。因此，从旧城更新矛盾的根源出发，研究适合我国当前国情的旧城更新策略就显得尤为重要。本文以经济发达的大城市旧城更新为研究对象，主体内容包括四个部分：第一部分介绍了相关社区理论、公共管理理论和“社区规划”理论，系统总结了国外旧城更新策略与实践经验。第二部分基于“三元关系”视角回顾了我国京沪穗旧城更新发展历程，曾经历80年代政府主导和90年代市场主导阶段，然后分析我国当前旧城更新的主要特点、面临问题和产生根源。第三部分分析社区与旧城更新的关系，以及旧城更新中政府、开发商和社区的博弈关系，在政府主导和市场主导不能完全适应当前环境的情况下，提出了基于社区的“三元互动”更新理念，即在旧城更新中以社区为载体，推动政府、开发商和社区居民的互动协作，实现社区的物质环境更新、利益合理重分配和社会网络重构。第四部分提出基于社区的“三元互动”旧城更新规划原则，包括确定以社区为单元的更新规划范围，建立以社区组织为平台的规划参与，实施社区推动下的综合持续更新，最后探讨了相应的更新规划方法，涉及社区居民规划参与、公益性用地保障、容积率指标控制和社区公共空间设计方面。本文在了解我国旧城更新历程与现实困境的基础上，借鉴西方国家相关理论与经验，从运作机制层面探寻旧城更新规划策略。基于社区的“三元互动”旧城更新策略，强调政府、开发商和居民从社区发展与整体利益的角度进行互动合作，其意义不仅在于通过建立正规的利益诉求渠道而化解社会矛盾，而且更重要的是通过居民规划参与培育社区凝聚力与自治力，进而实现社区发展的综合更新目标。