我国对普惠金融的发展十分重视,早在2013年十八届三中全会上党中央就明确提出了要大力发展普惠金融的理念。在2018年《政府工作报告》中,李克强总理表示,要激励加强普惠金融服务,让一切市场主体全部能够享受到金融服务所带来的便利性。普惠金融扶贫创新,是到2020年我国可以实现农村7000多万贫穷人口脱离贫困,实现小康目标的重要渠道之一。在2018年的“中央一号文件”中也指到,普惠金融的重点要放在乡村,加快推动更多地金融资源向我国农村地区输出,促进中国农村脱贫致富。以上所提到的推动普惠金融进行农村扶贫的政策报告,都说明了普惠金融扶贫以后会在农村的脱贫致富之路上发挥越来越重要的作用。本文在研究过程中将文献分析、实证分析、定性分析、定量分析和规范性分析这些研究方法互相结合。首先,描述湖南省县域目前的普惠金融的发展现状和水平,通过综合性、可比性、可行性、实用性这四个指标的选取原则,确定了采用使用效用性和渗透性这两个维度来构建普惠金融水平测度指标评价体系,紧接着运用普惠金融指数的计算公式,先分维度再综合对湖南省87个县域在2012-2014年的普惠金融发展进行水平测度分析,结果表明这些县域之间的普惠金融发展程度差异较大且整体发展水平较低。其次,为了实证检验普惠金融的减贫效应,选取固定效应这个计量模型,把普惠金融指数当作自变量,农村居民的贫困水平作为因变量,先从两个维度分别检验再整体进行实证回归。结果表明,普惠金融发展水平与减贫效应存在显著的正相关关系。换句话来说,就是通过发展湖南县域的普惠金融,可以有效缓解这些落后地区的贫困状况,因此金融扶贫是一条切实可行的道路。最后从提升金融服务、加强政府引导、助推银政合作这三方面,对政府和银行如何提升湖南县域的普惠金融减贫效应给出了一系列针对性的政策和建议。