城市已成为发展旅游业的核心载体，一个国家或地区旅游业的经营越来越多地围绕着城市来进行。实施城市旅游营销，塑造城市旅游形象，对促进旅游业发展，提高城市竞争力具有重要的意义。　　 本文站在公共管理的角度，以城市旅游营销中的政府行为作为研究对象，运用公共产品理论、利益相关者理论等对城市旅游产品和城市旅游营销主体进行了分析，明确了政府在城市旅游营销中的主要职责。并以吉安市城市旅游营销实践为例，通过对吉安市城市旅游营销中政府实施的各项举措和行为的研究，指出了存在的旅游营销经费不足、城市旅游形象定位不明确、城市旅游营销缺乏系统性和战略性、旅游营销手段缺乏创新和创意，以及政府对旅游企业和当地居民等参与营销的组织、引导不够等问题，针对存在的问题，提出建立城市旅游营销投入保障和贡献奖励制度，改进政府城市旅游营销工作方式，加强与专业营销策划公司合作，重视内部营销，以及建立政企联合模式的旅游营销机制和绩效评价机制等城市旅游营销提升策略。