在我国,行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的结合部。县乡行政体制改革作为行政体制改革的一部分,是对农村税费改革及农业税取消后,基层农村所暴露的诸多问题的积极回应,也是贯彻建设和谐社会与社会主义新农村重大战略决策的重要内容。本文选取我国中西部传统农业区县乡政府行政体制作为研究对象,理由在于这类县乡是我国县乡的主体,其存在的众多问题具有一定的代表性。论文按照提出问题、分析问题、解决问题的思路逐步推进。主要采用了文献研究法和案例研究法,以规范研究为主,实证分析为辅。首先,系统考察了我国历代县乡行政体制。认为自古以来,县在中国行政体制中具有极其重要的地位,古代县乡体制对研究当代县乡行政体制具有重要意义。其次,阐述了我国县乡行政体制现状,并分析行政体制中的众多弊端。认为当前县乡行政体制弊端主要体现在压力型体制和条块分割的体制性弊端、政府职能弊端、财权和事权矛盾、财政困难、政府责任机制和监管机制不健全、约束制度缺失以及人事任用腐败等方面。再次,基于马克斯·韦伯理性官僚制理论和詹姆斯·布坎南公共选择理论,研究我国县乡行政体制中众多弊端存在的根源。最后,探讨了解决县乡行政体制众多弊端的对策建议。提出根据地方实际,撤消部分地区的乡镇政权,由县政府派出机构驻当地,实行综合机构管理制度,并强化部分地区的乡镇政权。同时,本文还从财政体制、职能转变、人事任免和考核、法律制度建设、社会整体机制建设等角度探讨了研究的对策。