党的“二十大”提出要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,生态文明制度体系更加健全,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。在我国快速发展的同时,采取多种措施来排除环境问题,解决环境问题,已经成为国家现在和未来的一个重要战略任务。随着我国对环保问题的关注,近年来,一系列的环保政策相继颁布,这使得企业和政府都面临着来自于环境治理方面的压力,为企业提供专业环境管理服务的环境污染第三方治理应运而生。在这种新兴的服务模式基础上,推动了环境的改善,但是作为一种新的模式在实践中仍面临着居多的问题,相关法律法规的不健全、第三方环保市场的多元和无序,以及主体间协同困难等问题,造成治理效果和目标之间差距较大,没有达到治理预期。本文以上海市AT镇环境污染第三方治理的创新实践为例,通过访谈、问卷等方式对其环境污染第三方治理模式的形成、运行及产生的效果进行深入研究。随着环境治理需求和环保政策要求的提高,AT镇开展环境污染第三方治理,通过招投标引入第三方环保公司。在初期面临着种种困境,AT镇为了提高治理和服务效率,镇政府为第三方环保公司在镇政府办公楼中提供了一间临时办公室,这种在制度框架范围内利用非正式制度和人性化方式为第三方企业提供了帮助,这种做法起到两个作用,在政府购买环保服务后和民营企业紧密相连,能够及时便利的沟通互联,更好的为企业提供环保服务,提高治理效果;同时又为了民营企业提供了物质资源,也为其在市场上运作提供了非常可靠的信誉度和支撑力量,这种积极的创新实践是非常具有前沿性。基于上述创新实践内容,本研究以新公共管理理论、新制度主义理论和社会资本理论为理论基础,以市场化、社会学制度主义和社会关系网络为核心概念,结合AT镇个案,提出“赋能驱动型”环境污染第三方治理模型。试图以AT镇环境污染第三方治理实践为个案,重新定义了政府与第三方环保公司之间的关系,从政府为其搭台助力一系列的非正式制度和人性化实践的角度分析环境污染第三方治理模式的创新。“赋能驱动”主要包含“赋能”和“驱动”两大部分内容。“赋能”主要是指以政府和第三方环保公司经过长时间的联系合作形成的信任和依赖为基础,政府为其提供可以树立优质形象的物质资源和隐性支持等,来为其增能、增权或激发潜能,从而增加其在环境中获取资源的能力和机会。“驱动”则是指在环境治理过程中,政府对第三方环保公司的赋能与助推后,第三方得到了政府背书和品牌影响力得到了提高,第三方本身需求得到了满足,增加了其归属感,也驱动着第三方也更加主动地和高效地提供所规定环保服务以及额外的环保服务,发挥了一系列不可替代的作用。结合这两大部分内容,“赋能驱动型”环境污染第三方治理模式能够使政府、第三方环保公司、排污企业以及第三方环保服务业处于一个不断发展和优化的过程中。