全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法,我国企业现在也在普遍使用和加以推广。虽然全面预算管理在全世界范围内受到企业家们的推崇,但现在却正面临理论界和实业界的挑战。我们的经营环境发生了巨大的变化,经济全球化的趋势势不可挡,这意味着企业面临着更加激烈的竞争。缺乏战略的预算是无法很好的为企业长期发展服务的,战略和预算的脱节是现在很多企业应尽快解决的问题。同时,企业战略管理本身也面临着问题。经营环境的巨大变化和经济全球化不但影响着全面预算管理,还影响着企业战略管理。正是因为对环境变化的研究不够,导致了企业战略缺乏“预见”能力和灵活快速的应变机制,在企业实践中表现为战略的“刚性”。另外,因为忽视了对环境不可预见性的研究,也没有研究人主动利用甚至制造变化、驾驭局势的能力。针对企业战略管理的上述问题,目前已有众多学者对柔性战略进行了探讨。柔性战略是在复杂、动态、多变、难以预知的外部环境下企业所采用的战略。基于研究和推动我国全面预算管理发展和完善的目的,本文以柔性战略理论为研究的逻辑起点,在对全面预算管理的基本理论进行综合概括的基础上,提出了基于柔性战略的全面预算管理。试图从柔性战略的基础上构建企业的全面预算管理体系。通过引入柔性战略,基于柔性战略来构建和实施全面预算管理,通过对柔性战略的分析来讨论全面预算管理体系的构建和应用,试图解决战略与全面预算管理的脱节问题。本文首先从柔性战略的涵义出发来探讨基于柔性战略的全面预算管理。然后对基于柔性战略的全面预算管理体系的构建如预算目标的选择、预算模式的选择、编制方法的选择及预算的控制和考核进行讨论。最后通过案例分析来具体阐述如何基于柔性战略来构建全面预算管理体系,并指出了研究的不足之处和进一步的研究方向。本文的创新之处在于:首先针对现行全面预算管理中存在的企业战略与预算的脱节问题,把柔性战略、企业全面预算管理理论两者相结合来解决企业战略与预算脱节的问题。其次在柔性战略、企业全面预算管理理论两者结合的基础上,根据柔性战略来选择了预算目标和预算模式和编制方法,更加具体的阐述了柔性战略导向的全面预算的应用。希望通过本研究能为企业更好的实行全面预算管理提供理论上的帮助,让大家找回对全面预算管理的信心,通过预算管理来实现企业可持续成长的梦想。