本文针对特定类型的国际游客（即借助中转地开展旅游活动的国际游客）的旅游活动过程，将国际城市旅游枢纽功能划分为聚集扩功能、中转换乘功能与管理服务功能三大子功能，并在此基础上构建了国际城市旅游枢纽功能评价体系。文章运用AHP层次分析方法确定国际城市旅游枢纽功能各评价指标的权重，并选取北京、上海作为样本城市，对二者的各层评价指标的得分进行了计算与分析，得出的主要结论如下：（1）北京对国际游客的聚集与扩散功能要强于上海。这主要是因为北京与国内城市间的客运能力要远强于上海。但北京与国际城市之间的客运能力相对较差，即与国际的连通性不够。因此，北京要加强航空枢纽的国际化建设，优化国际航线网络。与此同时，更要积极与天津国际邮轮母港开展战略合作，争取天津港水路交通资源，以弥补航运的先天不足。（2）北京作为国际旅游枢纽的中转换乘功能要弱于上海。这主要是由于国际游客在北京进行中转换乘的效率低于上海。短期内，北京应尽量完善航空枢纽与各交通枢纽之间交通换乘的便捷度。从长远看来，北京注重多种交通方式联运的综合交通枢纽建设，尤其是空铁联运服务的提供与完善。（3）北京为国际游客开展管理服务的功能总体上要强于上海。这主要是因为政府管理水平与优惠政策相同的情况下，北京的机场、饭店、旅行社与旅游景区的服务能力要强于上海。但是，北京旅游集散中心提供跨区域旅游产品的能力要远远落后于上海。这在一定程度上反应出北京与周边开展的旅游合作有待完善。