物有所值评价在YX县PPP项目中的应用研究

来源 :长沙理工大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:xuelun2003
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政府与社会资本合作(PPP模式)可以促进政府转变职能,从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色,这也是有效发挥市场资源配置的方式。当前,我国地方政府债务导致基础建设投入资金不足,而私营经济的迅速发展、急需投资项目的现状又为其参与基础设施建设提供了相应的物质保障。推广PPP模式,是适应国家治理现代化、加快转变政府职能、建立现代财政制度和推动城镇化健康发展要求的一次体制机制变革。物有所值(Value For Money)是政府评估是否采用PPP替代传统采购模式提供基础设施及公共服务的一种技术手段,主要回答是否应当采用PPP模式的问题,判断采用PPP模式的必要性,是PPP的核心理念。  本文通过分析大量的国内外相关文献,回顾了物有所值的研究现状,并解读我国有关PPP的最新政策文件,总结了国内外PPP模式、物有所值评价理论和实践的发展情况,选取YX县危险废物处置服务中心PPP项目为研究对象,对其做出了物有所值评价分析,具体包括定性评价和定量评价两个部分,并通过对该项目的总成本费用估算以及回报机制的确定,得出结论该项目采取PPP模式可以通过物有所值分析论证,适合采用PPP模式。文章在对YX县项目的物有所值评价的基础上,还提出了该项目在实际应用过程中在项目指标选取、折现率以及融资过程等方面存在一系列问题,并针对每一项问题做出来相应的原因分析。文章的最后,结合了我国当前推广PPP模式的基础上,提出相应的优化建议,包括有关部门加强对PPP物有所值的重视力度,加大物有所值定性评价的规范力度以及规范物有所值定量评价的影响因素研究,加强PPP人才建设。
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