土地是一切资源与环境的载体,人类的发展离不开对土地资源的开发利用,随着工业化、城镇化进程的加快,人类对土地开发利用的广度和深度也在不断增强,这进一步促进了社会经济的快速发展,但是土地也是一种自然资源,其过度开发利用必然导致环境污染和生态退化,如何解决好土地利用与生态环境的矛盾,促进二者关系的协调发展是一个亟需解决的时代课题,因此,本文对土地利用与生态环境协调发展的评价与调控进行探讨,具有重要的理论和现实意义。本文以无锡市为研究区域,在对无锡市土地利用特征和生态环境问题进行识别的基础上,遵循系统论的思想,对土地利用与生态环境进行系统分析,提出土地利用与生态环境协调发展系统的分析框架,以二者耦合而成的复杂系统为研究对象,通过建立协调发展评价指标体系,对无锡市的土地利用水平综合得分、生态环境综合得分、土地利用与生态环境协调发展度、动态协调发展度进行了定量测算,结果显示1998-2007年无锡市土地利用的社会、经济效益有了较大提高,而生态环境效益各年增减不定,生态环境建设工作有待进一步加强,协调发展类型由失调衰退型演进为协调发展型,复合系统向着协调的方向发展。在协调发展评价的基础上,本文探讨了协调发展调控的体系,利用BP神经网络建立了调控模型,通过对比不同发展模式下协调发展度的变化情况,选择比较合理的调控模式,模型结果显示统筹兼顾模式较好的缓解了无锡市土地利用与生态环境的矛盾,是一种适合无锡市的发展模式。最后,本文从完善土地利用规划,突出生态环境保护、转变经济增长方式,推动有利于生态环境保护的节地型产业发展、加强生态环境管理,综合治理生态环境、积极推动生态环境补偿的制度建设与落实工作、强化部门协作,探索建立环境友好型土地利用模式等五个方面提出了促进无锡市土地利用与生态环境协调发展的政策建议。