全球网络的蓬勃发展使得电子商务这种新兴的远距离交易方式成为传统交易以外的一种重要的交易方式，电子商务的兴起使得国与国之间的跨国交易更加频繁、容易、快捷。电子商务如同传统交易一样也涉及到产品的交易和财富的分配，也涉及到不同国家的不同纳税人。电子商务交易各方所对应的各国政府当然对电子商务的行为以及电子商务中产生的收入利润享有同传统交易一样的课税权力.但是由于电子商务的自身所具有的开放性、跨国性、无疆界等特点，使传统的课税原则在对电子商务征税中难以发挥有效的作用，并给传统税收理论、税收规则提出了新的要求和严峻挑战。各国政府和国际组织高度重视并积极研究制定电子商务税收政策，学术界和企业界人士也纷纷提出自己的观点和主张，一场围绕电子商务税收问题的讨论和较量在国际上热烈展开。其中涉及税收基本原则、所得税、关税、增值税、消费税、税收征管、国际税收协定、国际税收协调、恶性税收竞争等方方面面的问题.　　为了避免国际重复征税，反对税收歧视和加强国际税务合作防止国际偷漏税，“所得税领域的国际协调与合作主要通过签订国际税收协定的形式来进行。”常设机构作为现行国际税收协定划分居住国和来源国跨国营业所得征税权的标准，与固定的地理地点、有形市场紧密联系。电子商务的运作空间基于电子虚拟市场，具有别于传统商务的诸多特点。常设机构概念能否继续适用于跨国电子商务，是否需要相应调整和解释，引进新的课税方案是否可取，以及如何平衡电子商务净输入国和净输出国跨国营业利润征税权的行使，成为国际税收学界面临的重大课题.　　本文尝试站在发展中国家的立场上，从实证和规范相结合的角度出发，综合运用经济分析方法、比较分析方法、综合归纳方法等研究方法，研究和探讨了我国政府在跨国电子商务环境下适用常设机构概念的基本立场和具体对策。全文共分为四章:　　第一章介绍了传统意义下的常设机构的认定规则，包括一般类型常设机构的确定规则和代理型常设机构的确定规则.根据《OECD范本》和《联合国范本》的规定，常设机构一词“是指一个企业进行全部或部分营业活动的固定营业场所”.因此，在一般类型常设机构的确定规则中，对营业场所、固定性、营业活动的认定进行了详细的剖析。在代理型常设机构的确定规则中，我们认为，独立地位代理人一般情况下不构成常设机构，非独立地位代理人如果具有以委托人名义与第三人签订合同的权力并经常行使这种权力则构成外国委托人的常设机构.　　第二章首先介绍了跨国电子商务的环境，包括电子商务的发展状况、定义、分类、特征及对社会经济的影响进而引出电子商务对常设机构概念的冲击与挑战，着重分析了非居民企业在另一国拥有的服务器与网址是否构成常设机构以及网络提供商(ISP)是否构成非独立地位代理人.　　第三章运用比较分析方法阐述了国际上对电子商务环境下常设机构概念的各种对策和主张，包括彻底变革的方案，维持现状的方案以及相应调整的方案，并对经济合作与发展组织在2000年12月由其下属的财政事务委员会通过后正式公布的建议报告——《电子商务中常设机构定义的适用说明——关于范本第5条注释的修改》进行了介绍和评价。　　第四章在借鉴国际经验的基础上，结合我国的特殊国情，并站在广大发展中国家的立场上提出了我国对电子商务环境下常设机构概念适用问题的相关对策.在这一章中，首先论述了我国对电子商务环境中的税收原则并在这些原则的指导下提出了我国在电子商务环境下适用常设机构原则的具体对策，提出了电子商务环境下常设机构的判断标准，即网址活动的时间延续性标准、网址活动的营业性标准及网址功能的系统性标准。