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20世纪90年代后期,大规模金融危机的爆发使人们意识到稳健的金融体系对一国经济可持续发展的重要性,也使人们开始关注资本项目自由化与金融危机之间的联系。金融业属于高风险的行业,宏观经济条件的变化、政府对金融机构的长期干预以及金融机构自身的弱点都会对金融业稳健性产生不利影响。然而,资本项目自由化与金融危机之间却并无直接必然的联系。各国资本项目自由化的经验表明,资本项目自由化虽然会带来风险,但金融危机发生的根本原因还在于金融监管不足和金融机构自身的经营管理缺陷。资本项目自由化使得资本流动性加强,金融机构业务种类增加,还会改变金融机构的生存环境,比如宏观经济条件、金融市场波动性、金融业竞争程度和受管制程度等。因此,如果金融监管缺乏效率、金融机构存在脆弱性,这些变化就会暴露甚至放大金融体系的风险,引发金融危机的可能。而另一方面,如果可以协调资本项目自由化与国内金融改革、合理安排资本项目自由化顺序、完善金融监管体系、加强金融机构自身的风险管理,资本项目自由化就可以促进国内金融资源的合理配置,激励国内金融机构的金融创新,从而提高国内金融业的竞争力,为金融业稳健性带来积极意义。 2001年11月,中国加入了世界贸易组织。中国金融业5年开放的承诺将使资本项目在事实上更加开放。中国开放资本项目是顺应经济全球化的趋势,也是适应国内金融发展的需要。就资本项目自由化的条件来说,目前我国的宏观经济形式良好,主要的问题在于金融监管不足和金融机构经营管理存在较大风险。稳健的金融体系对资本项目成功开放非常重要,但在我国,要等国内金融体系完全成熟之后再开放资本项目是不可行也是没有必要的。因此,制定合理的资本项目自由化战略、协调国内宏观经济政策、加强金融监管效率和完善金融机构的自身建设这些措施必须同时实施、谨慎计划,才能使我国在开放的进程中加强金融业稳健性。