【摘 要】
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PPP是政府与社会资本合作,提供公共服务,由双方平等协商订立合同,明确权责利关系的一种共赢模式。PPP项目公司也称为PPP SPV。PPP项目公司具体负责项目的实施,是项目运行的唯一主体。PPP项目的健康运转、落地生根完全在于PPP SPV公司的经营管理,因此PPP SPV公司的规范运行受到PPP项目参与方的广泛关注。虽然我国公司法不断完善,国务院、财政部、地方各级政府对PPP项目公司进行有效规制
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PPP是政府与社会资本合作,提供公共服务,由双方平等协商订立合同,明确权责利关系的一种共赢模式。PPP项目公司也称为PPP SPV。PPP项目公司具体负责项目的实施,是项目运行的唯一主体。PPP项目的健康运转、落地生根完全在于PPP SPV公司的经营管理,因此PPP SPV公司的规范运行受到PPP项目参与方的广泛关注。虽然我国公司法不断完善,国务院、财政部、地方各级政府对PPP项目公司进行有效规制,但在确保资本充实、落实出资责任等方面还不尽完善。通过对PPP SPV公司股东出资责任的研究,对PPP项目资本金、PPP项目公司注册资本、资本制度及项目公司股权结构等方面的分析发现我国PPP项目公司在经营PPP项目进程中股东出资责任并未完全落实、项目公司资本金并不充实。因此,对于我国PPP项目公司在落实股东出资责任,确保PPP项目资本金充实等方面的不完善之处,应该学习借鉴英国与德国PPP模式的成功经验,结合我国国情从实际出发,有针对性的提出解决问题的建议,为我国推进PPP项目的发展提供有益建议。本文共有分五个部分,第一章引言部分介绍PPP项目公司股东出资责任相关法律问题的研究背景和研究意义,并介绍了笔者在研究过程中所使用的研究方法、论文研究的创新点和论文的整体框架。第二章分析我国PPP项目公司股东出资责任的规则现状。对PPP项目的项目资本金占项目总投资的比例、项目资本金的来源渠道、项目资本金的出资形式进行了阐述。分析了PPP项目资本金与项目公司注册资本的关联关系及项目公司股东出资所要承担的法律责任。第三章对PPP SPV公司股东出资责任进行了学理辨析。从学理上分析PPP SPV公司资本制度,并论述了PPP SPV公司股东出资责任的学理争鸣。第四章是在立足规范我国PPP项目公司股东出资责任的法律法规基础之上,借鉴域外英国和德国的发展经验,进行本土化分析,并结合我国PPP项目发展的中国经验,进行法律移植为我国所用。第五章通过研究论述,为我国PPP项目公司规范运作,强化股东出资责任,落实项目资本金,确保PPP项目公司资本充实提出一些可操作、有实效的规范措施。
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