当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领。作为新常态下加速实现旧动能转换的关键要素，推动区域创新是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的集中体现，也是贯彻落实创新驱动发展战略的重要组成部分，对实现协调发展、联动增长、共同富裕具有特殊意义。一直以来，四川省委省政府高度重视创新驱动发展战略的实施，先后出台了一系列推动战略新兴产业发展和企业技术进步的重要举措，并针对区域结构不合理的难题，提出了“多点多极支撑”战略。但是，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”依然是四川的最大省情,由于资源环境约束日益趋紧,处于内陆生态敏感区域的四川,面临着经济加速发展和生态环境保护的双重任务，依靠传统发展模式,已是后劲乏力。因此，推动四川区域创新能力快速发展，已成为推进四川供给侧结构性改革，实现四川经济转型升级，促进四川迈入创新驱动全面发展新阶段的根本要求。
　　本文基于四川省18市区域创新与经济发展的面板数据，通过构建区域创新能力评价指标体系，测度并比较分析了四川区域不同市域间的创新能力差异，并在此基础上，运用面板数据回归模型实证分析了区域创新发展与地方经济增长的关系，得出以下五点结论：1、四川省区域创新能力发展总体程度低、动力弱、发展不平衡，成都首位优势明显，各区域间创新能力差异大；2、区域创新系统的综合发展对区域经济增长整体作用较小，尤其是科技创新的发展严重不足，其对区域经济增长的推动作用明显小于知识创新，且科技创新成果经济价值转化度不高；3、区域间的创新经济发展不平衡问题突出，个体效应存在明显差异；4、四川区域地方政府过多依靠城镇化过程中的城建改造方式推动区域经济增长，而创新发展驱动经济增长的方式尚未转型成功；5、各区域创新系统的发展与区域自身的发展特征条件未能实现融合，未形成有机的协调发展系统，不同的发展条件变化使得创新对经济作用具有不稳定的特征，区域创新能力与区域资源禀赋和经济特征不匹配。
　　最后，为加快四川经济转型升级，提高四川区域创新经济发展质量，结合实证分析中所得出的主要结论，提出以下三点政策建议：1、通过深化财税体制改革、科技投融资体制改革，建立并完善先行先试创新成果推过扩散体制机制，着力简政放权和建立大部门制，优化政策供给；2、着力打造成都知识型产业发展引领示范区，打造绵、德、攀创新驱动产业转型升级先行区等多类型、特色化创新驱动产业发展示范区，促进四川创新驱动产业体制增效竞相发展；3、着力处理好“1+3+7+10”梯度创新能级的市（州）相互间及内部的区域协同发展关系，搭建各种跨区域平台、载体以及组织，整合21市（区）资源，通过创新主体及资源流动，最大化促进创新成果跨区域扩散。