能源高消耗、固体废弃物等气体的排放,使得空气遭受污染,影响生产生活,在一定程度上给人类敲响警钟。随着全球气温升高,自然灾害接踵而至,出现海平面升高、城市淹没、酸雨等。据联合国统计,拥有世界人口一半以上城市,占有温室气体排放总量的75%。为了改变这种局势,合理的处理自然与人类的关系,要求相关人员致力于城市发展与环境的兼并相容。以城市的发展为基础,使得资源环境有效利用,避免浪费,以保护资源环境为前提,结合先进的高科技技术,探索发展绿色城市的可行性。因此,在实施的过程中,需要一整套理论去研究,以便确定城市的发展方向,从中提出相应的对策和建议。力图用这套评价体系来反映城市低碳化的客观性,以人类对环境的作用为准则,折射出城市所存在的一些问题：能源供应,交通拥堵,环境恶化等。根据这些问题,提出相应的对策和建议。通过收集评定城市发展指标的的数据,如：恩格尔系数、服务业贡献率、煤炭能源消耗比等,在阅读大量参考文献的基础上,运用层次分析法,从环境、生活消费、交通、产业、科技、建筑、能源方面对朔州低碳城市的发展进行研究和分析,对其低碳城市发展中存在的问题提出对策和建议。得出如下结论：(1)朔州市低碳经济综合指数是13.19,根据低碳经济的评价等级标准,说明正处于中低碳经济范畴。环境低碳化得分最高,碳汇能力得分最低。从低碳城市发展角度来看,朔州低碳城市的发展空间还有待进一步的提高。(2)在朔州市低碳经济发展中,环境、科技和交通的低碳化占有重要的地位。生活消费、产业结构、建筑、能源结构的低碳化相对处于劣势。(3)朔州市低碳化的建设中存在很多问题：主要依赖于煤炭产业的发展,支柱产业都是矿产品和初加工品,产业结构不协调,结构单一、发展不全面；三大产业发展不平衡,第一、三产业发展速度慢,造成“两头轻,中间重”的畸形局面：交通出行所排放的废弃物较多,绿色建筑不完善；受教育程度不同,缺乏高新技术人才和技术的引进,导致社会资料分配不均匀,贫富差距拉大。(4)针对这些存在的问题,对低碳城市的发展提出了相应的对策和建议：提高低碳意识,重视产业结构的选择,实行节能技术；对低碳城市的发展规划科学路径、创新技术融合,促进低碳产业,推进“产学研”合作、引进高科技人才；合理发展公共交通系统,倡导低碳出行,优化城市交通系统；大力发展低碳建筑,强调建筑材料的碳吸收功能,加强低碳技术的研究和开发。