环境问题从1970年代以后正式进入全球政治议程,此后,在国际社会的共同努力下全球环境治理取得了一系列的长足进展,这包括联合国环境机构UNEP、GEF,UNCSD的先后建立,以及其它10数个相关机构对全球环境治理的全面参与,当然还包括来自各国政府和国际公民社会的巨大贡献;同时,环境保护意识和可持续发展理念也已广泛地深入到国际社会的各个层面,成为一种普遍性共识。然而环境问题并未从根本上得以解决,甚至有愈演愈烈之势,环境保护工作面临着巨大的挑战。那么造成这一困境的原因是什么?环境善治的出路在哪里?本文的基本理论假设是:环境制度是通向全球环境善治的核心要素,而民族国家(或者国家集团)是构建国际制度并确保其有效性的根本动力所在。基于此文章将研究对象定位于全球环境制度,以及高度制度化的成果——WEO,通过构建民族国家(或国家集团)与制度发展之间的一种相互关系,试图弄清前者是如何影响后者的,继而对“全球环境制度能否以及如何走出目前的治理困境”这一问题作了初步论证。在此基础上,本文的主要架构分为三部分。第一部分“导言”提出了文章所研究的主要问题及研究意义、研究背景和研究方法,界定了主要的研究对象和基本概念。第二部分为文章的主体部分,共分三章。主要通过对全球环境制度30多年来发展进程的纵向梳理(第一章“对全球环境制度的阶段性分析”)及对现有制度状况的比较分析(第二章“对全球环境制度发展现状的评估”)系统地描述了全球环境制度的发展脉络和现存问题,从而回答了“全球环境制度是否存在改革的必要性”这一问题;第三章“构建通向善治的WEO”,试图通过对三大集团在国际、国内两个层面上的绿色博弈,初步论证了全球环境制度改革的动力机制以及构建WEO的现实可能性;最后一章“中国与WEO”则站在中国视角上尝试对其在全球环境制度改革中所面临的战略选择作初步探究,认为中国有可能成为全球环境制度改革的推动力量,进而可能成为WEO成功构建的企业家型领导者。