深圳保障性住房的就业与居住适宜性评价及空间优化研究

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政府通过保障性住房供应的方式为城市中低收入人群和“夹心”阶层人群提供住房保障。保障性住房本是重要的民生工程,但由于政府和开发商过度追求经济效益与建设速度,导致现有保障性住房出现位置不合理等现象,进而带来了诸多的社会问题。为解决保障性住房空间失衡问题,现有研究者多是致力于从单一角度探寻保障性住房空间优化的方法,而从多角度结合探讨保障性住房空间问题的研究还只是凤毛麟角。为对深圳市保障性住房空间规划提供基础性的参考,研究在“宜居宜业”发展目标的指导下,综合考虑就业和居住两个角度进行保障性住房的空间研究。本研究在研究所界定的保障性住房概念基础上,创新性地提出面向保障性住房群体的就业适宜性和居住适宜性的内容。结合研究需要确定适宜性评价指标,并从深圳市政策文件和相关规范中提炼出评价标准,制定研究框架。本研究数据来源于在线地图开放数据、贝壳找房租金数据和深圳市政府网站数据。本研究一方面从就业角度对深圳市的空间进行适宜性评价,另一方面从居住角度对深圳市的空间进行适宜性评价,最后综合两类适宜性评价结果并对现有保障性住房进行空间研究,提出基于评价结果的空间优化策略。研究结果表明,对保障性住房群体而言,就业和居住均适宜的保障性住房占比仅为1%;就业适宜、居住不适宜的保障性住房分布在南山区中部和龙岗区西部,占比为13.8%;就业不适宜、居住适宜的保障性住房分布在宝安区新安街道、龙岗区的布吉街道和龙华区的民治街道,占比为27.2%;就业和居住均不适宜的保障性住房比重最大,占比为58%,分布在深圳市的边缘区域。本研究得到如下启示:评价结果中就业和居住均适宜的空间区域可以作为未来保障性住房布局的潜在区域;通过改善公共交通设施和居住区域周边就业聚集区的培育改变就业不适宜的保障性住房和空间区域的现状;居住不适宜的空间区域可以通过完善居住区域周边的公共服务设施改善居住适宜性。本研究的价值在于探寻了一条从就业和居住两个角度评价保障性住房空间适宜性的技术路线,并对不同适宜性的空间区域和保障性住房提出了针对性的空间优化策略,为深圳市保障性住房规划提供基础性的参考。
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