现代大学治理是教育部统一部署的各高校开展现代大学建设的重要内容,本文尝试运用系统管理理论对于中国大学治理结构进行研究,并通过国内外一些大学的治理经验的比较和以天津大学为典型案例进行治理结构的分析,来反映中国公立大学治理结构的现状,探讨在治理结构方面存在的问题。现代国际社会竞争加剧,知识的重要作用日益彰显。作为知识生产和传播的世界各国大学,为了满足国家和社会对高等教育日益多样化的要求,其职能和组织系统也不断变化和丰富。然而有些变化显然存在理想和现实的落差,比如当代中国大学,从与社会联系的方面来讲,存在诸多问题:政府干预过多、大学与社会、国际联系不强,人才培养规格社会跟进度不高等问题。从大学内部治理结构来讲:权力集中于上层,权力该下放不下放、工作效率低、各部门协同能力差、大学章程缺位,治理“无法可依”等问题。改革开放以来的大学治理和改革,多是落后于社会需求被动地调整,并不能有效地解决这些问题,反而越将高校变成一般的行政机关。这些问题的根源,在于未能认识到高校在整个社会系统中,作为学术机构的重要性和特殊性,以及应当尊重高校内部子系统的相互关联及其运作规律的基本原则。因此,大学治理结构的优化与完善,应当从系统管理的视角出发,强化大学作为独立学术机构的特殊位置,而不是简单与其它子系统结合,同时,只有把大学视为一个完整的围绕学术运转的系统,才能让其内部各要素更好地为学术服务,达到治理效果整体最优的目的。天津大学是教育部安排的第一批大学治理的试点单位,作为中国第一所现代大学,在章程建设治理工作上都具有一定的经验,以天津大学为例,能够典型反映出我国高校治理结构的普遍情况,所得结论也有一定的适用性。本文主要运用系统管理理论来审视大学治理诸要素,强调应当在系统视角下,重视外部和内部结构及其相互作用,并在此结论上为国内高校治理提供自己的研究成果和建议。