规划管理部门作为城市发展建设的龙头单位,主要负责三个方面的工作:一是城市规划组织编制和审批管理(也称“制定”管理),同时对规划设计单位的资质进行管理;二是城市规划实施管理(也称”实施”管理),实施管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程,根据建设工程的特点和类型不同又分为建筑工程、市政管线工程和市政交通工程三项和历史文化遗产保护规划管理;三是城市规划实施的监督检查管理(也简称“监督检查”,又称行政监督),主要是负责建设工程规划审批后监督管理和检查违法用地、违法建设工作,实施行政处罚。规划管理部门在执行规划管理职责时在每一个环节都会涉及到大量的信息,包括设计图以及各种文字信息。业务人员必须利用这些信息进行综合分析,特别是空间位置的分析,才能做出正确的判断,从而保证规划管理工作的正确性。规划管理工作中涉及的信息资源种类广泛、数量很大,传统的翻阅层叠卷宗、手绘图进行叠加、现场踏勘的工作方式,必然使规划管理工作者工作任务很繁重,办公效率自然不高。　　 伴随着90年代初计算机科技的发展,北京市规划委员会为了减轻业务人员的负担,提高规划管理工作效率,开始对核心业务系统中的行政审批业务进行办公自动化的建设。建设初期,数据库的建立、办公自动化系统的应用改变了原有手工翻阅图纸、业务人员到处查阅资料的工作模式。业务人员使用办公自动化系统进行审批,在自己的电脑上便可以清楚地了解到项目审批的进展情况——项目进入到那个环节了;项目在那个业务处室;项目何时到期等等信息。地理信息系统(GIS)技术的引入,使纸质地形图成为数字地形图,作为审批背景可以在计算机上显示,并可以叠加其他专题的GIS数据同时显示,这种空间位置的可视化,使得业务人员对地形和现状建设情况一目了然,GIS提供的空间分析功能,为业务人员进行决策提供了便利,从而极大地提高了审批的效率和准确性。　　 多年的发展建设,因管理流程的变化,原有的核心业务系统也作了很大的变动,每一次这种流程上的变化,就会打乱系统的原始框架,使系统在不断地增设模块,这样建设的结果便导致了系统的结构性减弱,逻辑性减弱。目前最早开发的核心业务系统中积累了大量的数据资源,但苦于系统架构较为陈旧,对新产生的数据资源缺乏统一的信息资源规划,出现了数据不全面,数据分类不清,数据更新不及时等问题。与此同时,随着IT技术的飞速发展,政务信息化工作中新的架构、新的理念不断涌现,加之城市建设的飞速发展使业务人员对于信息资源的需求也越来越深入和广泛。这就造成了现有系统与用户需求之间的矛盾,核心业务系统因运行较为稳定,不能轻易改造,于是在没有统一信息资源规划的情况下,各个部门为提升本部门的信息化程度,从自身的工作出发开始建设更贴近实际需求的应用系统和专题数据库。这些独立的应用系统之间互不相连,与核心业务系统之间更是物理上就断开,信息资源互不共享,形成了一个一个的信息孤岛。一旦需要彼此的数据时,只能进行物理拷贝,因为数据结构不同,还要进行必要的数据转换。很多独立运行的应用系统虽然在功能贴近用户,数据资源较为专业,但是苦与没有相应的审批数据配合使用而造成最终闲置的地步,这无疑造成人力、物力资源极大地浪费。　　 造成目前这种多系统林立,信息资源分散、不一致、不全面等信息化建设现状的原因主要表现在二个层面：一是在理念上,领导层对信息化工作认识不高,没有从战略的高度进行统一的信息资源规划;没有树立服务意识。二是组织管理和制度层面上,没有一个统一的部门统筹协调安排信息化工作,因此就难以避免职能制的管理体制导致的职能条块分割,各自为政的建设局面。信息化建设进入到中期阶段,随着信息量的不断增多,数据种类的不断增加,需求广度和深度的不断扩大,必需对现有的规划管理信息资源进行整合,将信息资源重新进行分类,建立数据交换和共享的数据标准,按照不同的用户群体建立不同的应用服务,实现信息应用、分发的多样性。通过信息资源整合,为领导决策提供全面深刻的信息资源服务;为规划管理及相关单位提供详实的信息服务;为社会公众提供正确的信息服务。　　 本文由五部分组成,第一部分绪论介绍信息资源整合的研究背景、研究目标、目前的研究现状、创新点及不足、本文的研究内容及研究方法;第二部分介绍规划管理信息资源的种类及信息资源整合的理论基础;第三部分介绍笔者所在单位信息化建设现状;第四部分分析导致目前这种建设状况的原因;第五部分提出进行规划信息资源整合的策略。