利益与立法关系密切。利益需求决定着法律的内容，其产生、变化以及利益冲突的协调可带来新的立法需求，引起法律内容的变化；而法律是利益调整的手段，立法者以法律形式选择并确认利益、调整利益关系，立法的过程就是利益法律化的过程。可见，立法应首先进行利益分析。循环经济法调整特有的利益关系，循环经济立法同样离不开利益分析。 作为环境资源法的下位法，循环经济法所调整的利益范围有别于环境法。具体来看，可将循环经济立法中涉及的利益冲突归结为两类，即环境公益与经济公益之间的冲突、公共公益与经济个益之间的冲突。文章以这两类利益冲突为核心展开论述，首先对作为论述基础的循环经济和循环经济立法的概念进行界定，接着从利益衡平角度讨论循环经济立法的法理学基础，然后分析我国循环经济立法现状、研究我国循环经济立法面临的利益冲突及其成因，最后就循环经济立法对利益的协调进行重点讨论，论述利益协调的必要性和目标，并根据该目标，利用法律的利导性，提出循环经济立法协调利益冲突的指导性方法，以期为循环经济立法提供新的理论视角。