我国社会保险费征收管理问题研究

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近年来,我国人口老龄化的趋势越来越严重,目前及未来多年我国社会保障面临巨大的资金压力,在某些省份,需要靠财政补贴才能维持支付的需求。但财政能力毕竟有限,仅靠财政补贴不是长久之计,需要尽快完善我国的社会保险的征收管理改革工作。它不仅是实现我国劳动人民老有所养,老有所依的重要组成部分,也对深化社会保障体系的建设具有十分重要的现实意义。本文以2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中关于明确规定各项社会保险费由税务部门统一征收管理为出发点,对社会保险费现行征收管理方式存在的问题以及改由税务部门统一征收管理后仍需注意的问题进行深入分析并追根溯源,从而为完善社会保险征收管理给出建议,以期为税务部门开展征收工作提供参考。本文的研究,从明确社会保障概念开始,界定清楚何谓社会保险费的征收管理,探讨了影响社会保险费征管的主要因素,这些因素主要包括:经济的发展状况及个体承受力、社会保险费的征收模式以及统筹层次。以此建立论文对核心议题的核心分析框架即横向结构,然后将这一核心结构纵向铺张到历史与现状、问题与成因、策建议几大板块。2019年04月10日颁布的《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》提出,对于社会保险费征收体制的改革需稳步推进,机关事业单位和城乡居民社会保险费征管职责按照之前的规划在2019年1月1日开始划转,其他单位“成熟一省、移交一省”,虽然全国所有企事业单位改由税务部门征收社会保险费的进度减缓,但由税务部门征收社会保险费已确认无虞。社会保险费征收过程中存在着一些问题,这些问题中有些问题可能不是那么简单通过改征就可以解决的,比如说,人口老龄化对于社会保险基金收支平衡的压力;仍然普遍存在的少缴、欠缴问题;参保缴费扩面工作开展困难以及社会保险费统筹层次低等,这些问题需要引起税务部门的重视并出台改进措施。社会保险具有公共产品的属性,决定其是必须由政府部门来主导,随着我国经济社会的发展,社会保险征收管理的改革越来越重要,可以从如下几个方面提升税务部门征收管理质量和效率:一是推进社会保险费的统筹层次、二是设计良好的缴费制度以及环境,提高人们缴费意识和遵从度,三是升级信息技术系统,四是加强社会保险费征收的监管机制并加强人才队伍建设。通过一系列的改革举措,完善我国社会保险费的征收管理工作,促进社会保障事业可持续发展。
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