突发灾害具有随机性大、破坏性强等特点。目前人类还无法阻止突发灾害的发生,甚至还无法完全预测其发生的时间、地点。因此,只有通过选择针对性强的应急预案,才能降低突发灾害造成的损失。但是,在选取合适的预案之前还需要评估其有效性。应急预案评估的目的是为了提高预案有效性,继而提高应急准备能力、救援执行能力、恢复重建能力等。鉴于每个应急预案都具有一定的优势,也可能存在一些不足,不能仅凭决策者的个人臆测而做出决策。另外,应急预案可以分为子预案和总预案,本文通过分析子预案与总预案的基本内容,研究了基于多属性决策方法的指标体系构建与应急预案评估。论文完成的主要工作如下：1)构建了突发事件应急预案评估指标体系。通过分析评估指标体系的构建原则以及当前指标体系中存在的不足,再结合应急预案的编制过程,从预案的科学性、完备性、可操作性以及灵活性等角度出发,构建应急预案一般性的评估指标体系。2)构建了应急预案评估模型。综合使用多种多属性决策方法以构建应急预案评估模型,首先利用粗糙集属性约简原理对指标体系进行筛选,然后利用层次分析法确定各指标的权重,再用三角模糊语言描述指标属性值,最后利用理想解法聚合应急预案评估指标,并通过算例说明该评估模型具有一定的可行性。3)以某山区县城地震为例,采用多属性决策方法对应急预案进行评估。将地震应急预案分为灾前准备、灾中执行、灾后重建三个子预案,分别对子预案和总预案进行评估,相互佐证。结果表明,利用多属性决策方法对应急预案进行评估具有一定的可行性与准确性。