20世纪二十年代，刘文辉从四川地方势力中脱颖而出，逐渐成为西南地方的实力派人物。在与四川其他地方势力的争夺失利后，刘文辉退居西康。为了维持自身的发展，延续政治生命，刘文辉开始对西康锐意经营。刘文辉的治康政策中最有特点的就是宗教措施。其宗教措施的要点是“因教制宜”、“以教翼政，以政辅教”，这些措施是刘文辉在对前人治康经验的基础上提出的。刘文辉对康区宗教措施的实施使当地社会相对稳定，融洽了民族关系，促进了民族间的交往、融合。第一章绪论，首先简要介绍了本文的研究对象及讨论的时空范围，然后对过去关于刘文辉宗教政策的研究概况进行了总结，最后指出本文的内容要点和研究目的。第二章是西康藏区社会的概貌，首先介绍了“康区”这个地理概念的由来，“康区”和“西康省”是两个不同的概念。随着西康的建省，康区所包括的地域范围也发生了变化。接着介绍了西康的社会特点和藏传佛教在康区的历史概况。通过对寺庙的调查的数据，可以看出民国年间康区藏传佛教具有寺庙庞大、喇嘛人数众多、黄红两教势力强大的特点，康区人民对藏传佛教有着虔诚的信仰。第三章是刘文辉在康区实施的宗教措施。首先解释为什么刘文辉会特别重视康区的宗教，从客观上藏传佛教在康区具有重要影响力及主观上刘文辉的实力限制两方面进行讨论。然后是刘文辉对康区实施的宗教措施。刘文辉本人对藏传佛教有较深刻的认识，在总结了前人治康的经验后，刘文辉对治理康区形成了一套系统的理论，具体体现在《建设新西康十讲》。刘文辉对康区实行的是“因教制宜”的措施：他延请专家对康区开展社会调查以期了解康区的佛教情况；密切多种联系加强汉藏佛学交流；整饬教规，拉拢利用宗教上层势力加强对寺庙的管理；身体力行，促成尊重宗教信仰风气的形成。第四章是对刘文辉在康区实施的佛教措施的评价。刘文辉对康区实施的佛教措施是极具有个人色彩的，这些措施在客观上维护了地方稳定，促进了多民族国家的团结和统一。但对宗教的过分扶持却助长了宗教势力，刘文辉的宗教措施对我们现今的启示是，我们应该尊重宗教信仰并引导宗教与社会主义相适应，将宗教管理纳入法规之中。