在我国,随着信息技术的深入发展,电子政务成为信息化建设的重要领域。由于政府要处理的信息量日益增大、业务过程日益复杂、部门间的互动日益增多,因此政府部门越来越关注如何高效地运用现有的信息资源,加强政府内部工作人员之间的交流与协作,调整和优化各种政务流程,优化对各种资源的分配与调度,实现有效有序的管理,提高政府管理的效率和灵活性等,而工作流技术可以很好地解决这些问题,因此将工作流技术引入到电子政务中已经是势在必行。目前已经出现了很多工作流模型,比如面向活动的建模、面向产品的建模、面向决策的建模、面向agent的建模等,但是这些模型未能体现活动的执行主体之间的交互。因此,本文采用的是目前比较受欢迎的基于角色的工作流模型。基于角色的工作流可以提高政府运营效率,改善政府资源利用,实现人员间的协作,并且也符合人本管理的要求,能够体现流程是由多个相对独立的角色为完成共同的目标交互协作的过程。云南省船舶登记系统是为了实现政务信息化、网络化及现代化而开发的系统。考虑到航运业的自身特点,本文在基于角色的工作流模型中引入地域的概念,建立了适用于航运业的基于角色的工作流模型。引入地域的目的是为了限制拥有相同角色但属于不同地域的用户的权限,从而减少系统中的角色数量,方便管理员对角色的管理。本文以J2EE作为实现平台,采用MVC设计模式。通过使用这些技术,完成了基于角色工作流模型的船舶登记系统的实现,并通过对基于角色的工作流模型应用过程中的各种异常情况的处理,使船舶登记系统具有了更大的灵活性。相对于云南省原来安装在各个市级、县级的单机版船舶登记系统而言,本文基于角色工作流模型所开发的网络版船舶登记系统具有很多优点,例如,实时的管理与监督、灵活的审批流程、严格的权限划分等。目前,系统已经成功通过了试运行。实践证明,本文采用基于角色的工作流模型所开发的船舶登记系统基本满足了用户的需求,能够提高政府部门网上办公的效率。