生态环保PPP项目的投资风险管理研究 ——以公主岭市内河生态环境保护为例

来源 :西南财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhangtingzhi2009
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改革开放以来,我国经济高速增长,人们生活水平和物质条件得到了极大的改善,但经济高速增长的同时却忽视了对生态环境的保护,人口增长、经济发展和资源环境三者之间的矛盾日益凸显。过去粗放式的经济增长方式,带来了高昂的环境代价,生态资源环境被过度开发和利用,大气污染、水土流失、环境恶化等问题,严重影响到了人类的生存和发展。中共第十八次全国人民代表大会十八大首次提出“美丽中国”的概念,把生态文明建设摆在我国发展道路的突出位置,努力探索出一条绿色、循环、低碳的可持续发展道路。国家对生态文明建设重视程度持续增加,当地政府为了响应国家号召,积极发展生态文明。2014年11月,财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南》,指导各地方政府规范使用PPP模式,鼓励社会资本参与生态环境的建设。自此以后,各地展开试点工作,在生态建设和环境保护领域采用PPP模式,利用社会资本方的先进技术和丰富管理经验,加速解决生态建设和环境问题。但生态环保PPP项目具有体量大、规模大、投资期长等特点,由于各种不确定因素,导致项目在建设运营过程中存在诸多风险,阻碍生态环保行业的发展。本文通过全国PPP综合信息平台入库项目信息、文献梳理及新闻资讯等方面总结归纳,从生态环保PPP项目的收入和成本的角度出发,将投资风险分为融资风险、成本超支风险、收入不足风险、资金回收风险和收费变更风险五类,探索了一套生态环保PPP项目的投资风险管理框架,并通过案例分析,进一步探索投资风险。本文共分为六个部分,第一部分绪论,介绍了研究背景和意义,探讨了本文研究目的和研究内容,以及研究思路和研究方法,总结了本文的预期贡献;第二部分文献综述,梳理了政府方和社会资本方各自的投资动因、PPP模式与传统模式的比较、PPP项目投资风险管理以及生态环保相关已有文献,总结评述发现在构建生态环保PPP项目的投资风险管理框架还存在着亟待探索和扩充的领域;第三部分概念界定与理论分析,结合公共产品理论、利益相关者理论、风险分散理论以及委托代理理论四大理论,构建一套基于生态环保PPP项目的投资风险管理框架;在第四部分生态环保项目现状分析,主要分为我国PPP生态环保发展、生态环保PPP项目发展和项目主体现状;第五章案例分析部分,以公主岭市生态环保PPP为例,利用构建的生态环保PPP的投资风险管理模型进行分析,最后提出五点可行性建议;最后第六部分本文总结了前文结论和启示,并对仍待完善之处进行了探讨。文章预期贡献,第一,相较于传统模式下,生态环保PPP项目可能存在的投资风险,并构建一套生态环保PPP项目的投资风险管理模型,拓展了PPP模式应用在生态环保领域中的投资风险管理,使PPP项目在生态环保领域的投资风险更直观的体现。第二,更好的帮助社会资本方和政府方建立彼此信任的长期伙伴关系,共同推进生态环保PPP项目,提供高质量、低成本和高效率的公共产品。第三,丰富和拓展了相关研究领域的文献。
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