乡镇政府机关作为我国国家行政体系的最末端,是党和国家各项大政方针的最终实施者,也是党和国家直接面对人民群众的“门户”。然而,乡镇机关一直面临严重的年轻干部流失问题,影响了乡镇机关行政能力建设,不利于我国基层治理和行政体系的稳定。本调研克服了统计样本分散性的问题,对西北某省H县2006年实行统招以来的乡镇机关流失到其他各个单位年轻干部的情况进行了收集整理分析,抽取了部分样本进行了访谈。同时采用已在私人部门人力资源管理评价中广泛使用的人力资源指数评价工具,对H县乡镇机关年轻干部流失造成的影响进行了系统评估。本调研发现,年轻干部流失加剧了 H县乡镇机关干部队伍年龄、性别、编制结构的不均衡性,在信息沟通、组织效率、用人机制等方面对H县乡镇机关行政能力和干部队伍建设造成了阻碍,同时,在人际关系、心理认知等方面使H县乡镇机关干部队伍出现了分化。本研究认为H县乡镇机关年轻干部流失,是干部职业发展预期和工作环境差异内外两方面因素共同作用下,干部个人分析职业发展空间后作出的行为选择。为此,在干部流失的前期,应当建立预警防范机制,做好乡镇机关年轻干部流失预防;在干部流失后,应当建立工作衔接机制将乡镇机关年轻干部流失后造成的影响控制到最小;在用人制度层面,建立独立的乡镇干部队伍人事管理体系,将乡镇干部的职业预期、编制、待遇、招录、管理、评价等工作统筹起来,同时兼顾乡镇机关运行稳定和干部个人职业发展,从根源上解决乡镇机关年轻干部流失问题。