随着技术的进步和经济的发展，移动通信业已经发展到第三代。1999年3月18日，芬兰政府向4家电信公司发放了开展3G业务的运营牌照，从而拉开了3G产业发展的序幕。经过多年努力，我国也已经具备发展3G的条件。但是在对3G产业的管制方面，我国还没有出台相应的政策。为此，本文试图设计一套相对全面的政策体系，以对政府在3G产业中实施管制提供参考。 电信业的自然垄断性是政府对其实施管制的重要原因之一，如果单纯依靠市场竞争，要么会造成运营商之间毁灭性的竞争，危害电信业自身的发展，要么形成独家垄断，制定高价，危害消费者的利益。但是由于技术、市场、制度等因素的变化，3G产业的自然垄断性已经趋于弱化。因此，3G产业仍然需要一定程度的管制，但同时又必须放松管制，引入竞争，并根据3G产业的特点和我国电信业发展的实际情况，在某些方面重塑管制。 在向自然垄断产业引入竞争的过程中，由于在位企业具有先动优势，新企业与在位企业处于不对称的竞争状态，因此放松管制并不意味着新企业就会自然而然地进入。为了与不对称竞争相适应，政府应该对在位企业与新企业实行不对称管制。在管制的同时，我们还必须以有效竞争为目标。 基于上述思想，本文在借鉴其他国家发展经验的同时，结合我国电信业现有的市场格局以及竞争主体自身的特点，对3G产业的市场准入管制、资费管制、互联互通、普遍服务及网络共享等方面进行了探讨。