湖北省财政科技投入绩效评价研究

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近年来,湖北省深入贯彻实施“科教兴鄂”战略,政府财政科技支出持续增长。从1990到2008年,我省财政科技投入年均增长速度达到了17.7%,比全国同期的年均增长率17.27%还要略高,然而对应的GDP年均增长率我省只有15.8%,大大低于全国的GDP年均增长率17.25%。这说明我省财政科技投入不论在增长速度还是增加幅度都高于全国的平均水平。但与之对应的社会科技领域的产出到底增长了多少?科技投入的增加对社会经济的带动作用到底有多强?政府财政科技投入绩效到底如何?因此,分析我省的财政科技投入绩效对地方科技生活、经济发展具有重要的理论意义和现实意义。本文结合湖北省近年来科技生活和财政科技投入的现状,根据指标选取原则,运用数据包络分析法,采用DEA-CCR模型对湖北省1990-2008年财政科技投入产出绩效进行了评价,得出了以下结论:第一,我省财政科技投入绩效总体相对较低;第二,政府财政科技投入增长机制约束不够,监管不够到位;第三,财政科技投入对社会资金的引导作用不强,存在“挤出效应”;第四,基础研究投入不足并且科技研究成果不足,这是因为我省财政科技投入结构不够合理。针对我省财政科技投入总体绩效较低的现状,本文给出了四条政策建议:第一,制定详细的政策法规,细化财政科技投入使用原则,完善政府财政科技投入增长机制;第二,明确政府财政科技投入的重点所在,制定各种优惠政策增强财政科技投入的引导作用;第三,优化政府财政科技投入结构,增加基础性、公益性研究的投入,创造良好的科技平台;第四,增强资金的集约化管理,提高资金使用效率。
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