乡镇机构作为国家政权组织体系的最基层,党和国家路线方针政策的最终实施者,农村政治、经济、文化建设的具体组织者和推动者,其改革发展与国家政权的巩固、社会的和谐稳定以及基层农民群众的幸福安康密切相关。近年来,随着以税费改革为重点的农村综合改革不断推进,我国乡镇机构改革也进入了一个崭新的发展阶段,职能转变初见成效,从过去的对农民“要粮”、“要钱”转向贯彻落实惠农支农政策和提供各种公共服务；干群关系进一步改善,依法办事的工作新机制和公共服务型政府初露端倪。但是,作为我国政府机构改革的最基础环节,乡镇机构改革所面临的问题最为繁琐,所面对的困难和阻力也最大,而县级政府作为乡镇政府的上级直属机关,对乡镇机构改革也产生了重要影响,这又使得县乡关系背景下乡镇机构改革研究成为特别重要又非常紧迫的课题。本文从我国乡镇机构改革的现实情况出发,首先从建国以来县乡关系模式出发,分析影响乡镇机构改革的几种县乡关系模式,即压力模式、同构模式、共谋模式、互动模式,并对这几种模式在乡镇机构改革中的现实表现进行了阐述。其次,从县乡关系的视角,在权责关系的合理性、事权财权的匹配度以及考核机制方面对我国乡镇机构改革中的问题进行了深入论述。然后,分析了当前县乡关系背景下乡镇机构改革诸多问题存在的原因,即法律法规不健全、条块关系不顺畅、用人机制不合理等。最后,针对我国县乡关系背景下乡镇机构改革存在的问题,从明晰县乡权责关系、科学界定县乡财权事权关系、完善考核体系和用人机制方面提出了完善乡镇机构改革的对策建议。希望通过这些建议,能够明晰县乡两级政府关系,积极推动乡镇机构改革,从而提高乡镇政府社会治理水平,实现统筹城乡发展,建设社会主义新农村的目的。