十八届三中全会以来,中国特色社会主义市场经济体制开始在战略层面寻求破局,其中最重要的谋局当属推行全面深化改革的方针政策。而在全面深化改革的大棋局中,国有企业改革又是重中之重,是必须牵好的“牛鼻子”。国有企业混合所有制改革,这一自上世纪九十年代就提出的改革方案,因此又将迈向新的研究阶段。国企混改中国有资本和非国有资本的结合,一方面创新了现代企业的运作模式,使得大量企业迎来历史发展机遇,但另一方面也催生了新的国有资产监管问题。近年来,随着国企混改涉及到的资产重组、兼并收购项目增多,国有资产流失、法人治理结构紊乱等现象也层出不穷,对国有资产保值增值目标构成了威胁。在此背景下,国有资产监管陷入两难境地:既对国企混改衍生的监管问题无从下手,又担心监管过严会抑制改革的顺利推进。由此可见,研究国企混改背景下的国有资产有效监管、实现国企混改进程中的国有资产监管革新具有紧迫性和必要性。本文以“探寻国企混改背景下的国有资产监管可行性方案”为目的,遵循从理论框架到现实基础、理论分析到实证分析,最终落脚于政策建议的研究思路,充分结合理论与实践,旨在为国有企业及国有资产监管部门服务。文章综合运用宏观经济学、政治经济学、金融学、计量经济学以及数理统计学等多学科知识,结合前人研究经验与成果,首先系统地梳理了国企混改、国资监管等相关概念,再在治理理论、公共利益论、政府失灵说、成本费用理论等经典理论基础上结合国有资产监管的特殊性适时提出了适度性监管的概念,并深度研判了国企混改对国有资产监管的影响机制,分析了国企混改下国资监管改革的必然性以及适度性监管的适用性,以此对国有资产适度性监管的机理进行了整体刻画与把握。其次,本文结合现今国有资产运行情况并依托大量现实数据,分别运用双重差分模型、Tail Va R模型和正态云模型解决了“为什么要实行国有资产适度性监管”、“现行的国有资产监管是否适度”和“如何将适度性监管运用于国有资产管理”的问题。其中,“为什么要实行国有资产适度性监管”从国有资产的监管效应入手,选用多期双重差分模型,设置国有企业为实验组,非国有企业为对照组,结论显示,行政化与市场化相结合的国有资产监管是整体有效的,但在促进国有资产运营效率上仍存在改进空间,因此有必要进一步研究监管适度性问题。有关“现行国有资产监管是否适度”的问题则从适度性与风险性的关系出发,以监管资本率为核心,基于Tail Va R模型计算出国有企业应对风险所需持有的监管资本比率,结果表明,141家样本企业中有114家企业的监管资本高于国有资产非预期损失,判定其存在监管过度的问题;另有15家企业的监管资本低于国有资产非预期损失,判定其存在监管不足,因此须设计一套国有资产适度性监管体系以指导国有企业良性运营。本文试图构建一套国有资产适度性监管框架（命名为MOS框架）,并基于MOS框架设计出国有资产适度性监管评价指标体系,解决了“如何将适度性监管运用于国有资产管理”的问题。案例分析选取正态云模型作为评价方法,最终得到样本公司评价等级为一般（Ⅲ级）,样本在资产安全、结构和成本上都保持了相对均衡的发展,但须注意把握政府监管的强度。稳健性检验表明这一结论符合实际,该方法存在合理性,对于国有企业及国资监管部门具有一定的借鉴意义。最后,结合上述理论和实证研究得出的结论,本文依次从政府监管者、企业监管者以及市场监管者三个角度提出相关政策建议,以此促进我国国有资产监管从制度到方针、再到具体措施的完善,为监管主体有效履行国企混改背景下国有资产监管职责打下了坚实理论基础并提供操作指导。