苏州市河长制实施现状及对策研究

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水环境堪称是长三角生态绿色一体化发展示范区“底色中的底色”,作为长三角一体化发展示范区的核心城市之一,保护好水环境成为苏州绿色生态高质量发展的关键。从产生到全面推行再到各地深化改革,河长制这一水资源管理的切实有效制度已经经历十余年的探索实践,苏州也根据实际情况,探索出一系列具备苏州特色的河长制推行政策、举措。尽管苏州市河长制在实践中取得了一定的成效,但是通过分析苏州市河长制运行现状,发现苏州市河长制仍然存在许多问题。本文在查阅、整理现有河长制相关的文献资料和运用公共物品、流域综合管理、协同治理的理论基础上,以苏州市河长制为研究对象,结合苏州市河长制的实施现状,提出苏州市河长制实施中的问题,一是存在“人治”现象,二是运行经费不到位、不平衡,三是考核问责过于形式化,四是群众参与度不够、缺乏社会监督。通过多方面分析问题后得出产生问题的原因为法律制度建设较为滞后、河长制的运行机制不完善、缺乏考核问责标准化体系、社会监督体系不完善。为了针对苏州河长制运行中暴露的问题提出切实有效的对策,本文借鉴了许多国内外水环境治理的经验。重视资金配置的无锡案例、严肃考核问责的泗阳案例、互联网巧治水的杭州案例以及法律制度完备的意大利经验、管理机制健全的美国经验、公众参与广泛的瑞典经验都为苏州河长制的改进、完善提供了启示。针对苏州市河长制存在的问题,要从完善地方立法工作、健全法律制度保障、加强人才队伍建设、落实经费保障、完善考核机制、健全问责机制、构建数字化监督体系、拓宽公众参与渠道等方面来完善苏州市河长制对策。
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