政府公告的法律问题研究

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随着当前我国行政信息公开制度的发展建立与完善,政府公告作为一种行政公开的重要表现和方式,行政机关运用其发布政务信息和相关行政管理措施等的频率将会逐渐上升,政府公告也将在现代行政管理进程中扮演着越来越重要的角色,但我国目前相关领域对政府公告的研究、规范等方面尚没有引起足够的重视,行政法教科书中对公告是作为行政行为的生效要件或生效的一种方式等的描述也十分轻描淡写,难以辨析公告的实质。此外,目前对政府公告的管理规定也比较缺乏,还只停留在少数省市规定的层面上以及散见于部分法律法规的相关规定当中,没有全国性的统一规制。对于政府公告的基本类型、适用范围、属性等也只是在一些公文写作教科书当中对其进行简单阐述,且有时各执一词,甚至造成理论阐述之间的相互矛盾,缺乏系统论证。而对政府公告研究的重要一环,亦即政府公告的法律性质方面的阐述和论证在教科书中也鲜见,有关行政公文写作的著书中也少有论及,只散见于部分研究者的相关论文当中。这种对政府公告研究方面的缺失,往往造成了行政机关在运用公告的过程中常常与其他文种交叉混用,更应该强调的是在当前对政府公告大量运用的过程当中,且又在对其适用范围及法律性质界定不清、使用混乱的情况下,运用后如何保护相对人的合法权益等行政救济问题和行政机关在违法使用公告后如何承担相应的责任方面构成了阻碍。因此,有必要对政府公告的相关情况进行论证,从而找出解决主要问题的方法。本文将从政府公告的基本含义、特征、内容以及当前政府公告的相关管理情况等方面着手,进一步论证政府公告的适用范围,分类及其法律性质,同时还将把最易与政府公告混用的政府通告(含义、特征、适用范围、性质等方面)两者进行对比分析论证,以求能够找出解决问题的方法和途径。
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