自从上世纪八十年代以来,以“建设-经营-移交”(Build-Operate-Transfer,简称BOT)方式进行公共基础设施建设的理念开始逐渐在世界范围内盛行起来。这种建设模式利用非国家财政资金进行公共基础设施建设,为国家提供了迅速发展的动力。我国在上世纪九十年代从国外引进了这种建设模式,并取得了一定的效果。但是目前,我国的BOT项目在建设过程中存在一些问题。本文的目的,是希望给未来的BOT项目建设发展模式提供参考。本文的研究,有利于BOT在我国的发展壮大,加快我国基础设施建设。论文的第一部分,先阐明本文选题的背景和意义,介绍了关于这个论题在国内外的研究状况。接下来,简要阐述了本文的研究思路和方法,点明本文的创新之处。最后,对概念进行了界定,同时对理论进行了阐释。第二部分,是以内蒙古Q项目为例,介绍了项目建设各阶段的实施内容,叙述了Q项目所在地的政府在项目建设中的各个阶段的行为。第三部分,以Q项目为例,分析BOT项目建设中政府行为存在的问题,并扩大到我国一般的BOT项目建设中,同时尝试运用公共经济学方面的原理,探究问题形成的深层次原因。第四部分,介绍了香港、澳大利亚等发达国家或地区及泰国、菲律宾、印度等发展中国家的政府在BOT项目中的行为,分析了其中成功的经验和失败的教训及其背后的原因。第五部分,针对目前国内BOT项目建设中政府行为存在的问题,探讨和提出一些解决路径方法。第六部分,回顾本文的写作过程,总结收获和不足,并提炼出本文的研究对类似项目的指导意义,展望未来更深层次的学习。