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汇率是一国对外经济贸易联系的纽带,汇率制度是国家经济制度及货币政策的重要组成部分,是中国经济持续稳定发展的重要保障之一。
上世纪九十年代末期,我国的钉住美元固定汇率制度适合当时的经济发展状况,为我国经济的快速发展创造了良好的条件。但是随着中国加入WTO,要求中国的金融市场也要逐步融入世界经济体系中,这使中国经济面临了国际市场各种不稳定因素的冲击。在固定汇率制度不再适应经济发展需要,并且在人民币升值压力的背景下,从2005年我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。新的人民币汇率形成机制已平稳实施五周年,国家根据主动性、可控性和渐进性的原则,在宏观经济层面和微观经济层面进行了不断调整和完善,使有管理的浮动汇率制度更加适合我国经济的发展。
但在美国次级抵押贷款作为导火索,所引发的全球性的金融危机影响下,我国的整个经济体系受到了很大的冲击,从而使我国现行的汇率制度备受考验。2008年7月底,为了应对不断深化的国际金融危机,我国收窄了人民币汇率波动幅度,没有参与国际上的竞争性货币贬值,稳定外需,积极扩大内需,抵御国际金融危机的冲击,降低了世界经济的调整压力,促进了亚洲和全球经济的复苏。为了适应未来国际经济金融形势的不断发展以及可能会面临的新挑战,2010年6月19日,经国务院批准,人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。
与此同时,人民币汇率改革来自外部的压力也逐渐加大。奥巴马政府上台后,又一次将人民币汇率这个中美之间老生常谈的问题激化。与其前任布什总统在人民币升值问题上所表现出的模糊和躲闪姿态相比而言,奥巴马已经不止一次在不同场合公开指责中国“过分干预汇率”。先是2010年初美国财政部放风,认为人民币的币值由于中国政府对市场的干预而被低估了,要求人民币进一步向“以市场为导向的汇率机制”过渡,否则美国财政部将在2010年4月15日的汇率报告中将中国定为“汇率操纵国”,并对中国出口产品征收惩罚性关税。3月上旬中国总理在政府工作报告中表示人民币不升值。3月15日美国130名议员随即上书国会,要求把中国列为“汇率操纵国”。2010年9月15日,美国国会众议院筹款委员会15日开始举行为期两天的听证会,讨论人民币汇率问题,企图对人民币升值施压。很明显,外来压力在很大程度上干扰了我国人民币汇率形成机制改革的推进。
因此,在这种面临新的经济形势及新的国际环境下,人民币汇率制度问题又一次成为国内外学者争论的焦点,其核心是在我国对外开放不断深化的过程中,选择什么样的汇率制度才是最优的选择。本文正是在金融危机引发全球经济放缓以及美国等强权国家不断施压的国际背景下,对我国人民币汇率制度的最优选择进行的探讨。
在研究方法上,本文注重理论研究与实际相结合,运用了比较分析和实例分析的方法。本文在写作过程中参考了许多国内外知名学者的理论文献,总结、借鉴前人的研究成果,并通过对美国、日本、新加坡等国家的汇率制度改革及路径选择的实例研究与分析,进一步研究引申对人民币汇率制度改革的论讨,阐述自己的观点。
本文共分四章内容,主要内容和结构安排如下:
第一章阐述了汇率制度概念和基本内容,阐述了IMF对于汇率制度的八种分类,并且对汇率选择理论进行梳理,对目前汇率选择理论的最新成果进行了阐述,主要包括三元悖论、政策偏好及博弈行为决定论、中间汇率制度消失论、市场交易者行为论、害怕浮动论、退出战略。
第二章首先对汇率制度选择的影响因素进行分析;其次,分析了固定汇率制度、浮动汇率制度以及有管理的浮动汇率制度的优缺点;第三节,通过对美国、日本和澳大利亚实行的自由浮动汇率制度的分析,阐明了实际中的自由浮动汇率均伴随有政府的干预,绝对的自由浮动汇率制度并不存在;最后从新加坡的实际案例入手,分析了有管理浮动汇率制度,阐明了各国汇率制度得选择需要结合本国国情及经济情况,选择适合自己国家的汇率制度,没有一种汇率制度是适合所有国家的。通过理论与实践的分析,寻找人民币汇率制度改革的思路。
第三章回顾了人民币汇率制度的发展历程,重点分析了2005年汇率改革后所实行的有管理的浮动汇率制度,介绍了其主要内容、主要特点及主要缺点。
第四章在以上理论及实践分析的基础上,针对目前的国内经济发展阶段及国际环境,分析了改革所面临的主要问题,阐明了我国现阶段不适合采取自由浮动汇率的原因,肯定了现阶段我国仍然应该实行有管理的浮动汇率制度,维护货币主权,并且提出了相应的政策建议,并提出了人民币汇率制度改革的最终目标,实现人民币可兑换及国际化。