杨寿镇农村人居环境协同治理策略研究

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自乡村振兴战略提出以来,农村人居环境治理作为实现“生态宜居”目标的重要一环,受到党和国家的高度重视。从2018开始,国家先后印发了农村人居环境治理三年和五年行动方案,2022年党的二十大报告中也指出,要推进城乡人居环境治理。在中央政策的指导下,农村人居环境有了显著提高,但仍然存在一些问题。例如,农村基础设施较薄弱,环境长效管护无力现象仍存在,企业、村民、社会组织等主体相对比较被动,主体之间缺乏协同合作。所以在新时代背景下,在乡村振兴战略实施下,为解决我国农村人居环境问题,必须构建各主体协同治理环境模式。杨寿镇地处扬州市西北郊,下辖7个行政村和1个社区,镇域总面积39.93平方千米,作为传统的农业乡镇,农村环境治理一直是其这两年的工作重点,因此本文通过对杨寿镇农村人居环境协同治理的研究,探索农村人居环境协同治理的优化策略。本文从协同治理、公共治理、可持续发展等理论出发,通过文献研究法、实地调研发、问卷调查法等方法,以杨寿镇农村人居环境协同治理作为实例开展调查研究。在充分调研政府相关部门和各村实际后,总结出当前杨寿镇农村人居环境协同治理现状,通过垃圾转运、污水处理、农厕改革和道路提档四个方面改善环境现状,通过政府部门间的协同,政府和村民、企业、社会组织的协同来推动协同治理现状。选取杨寿永和村、方集村和杨寿社区三个典型行政村居作为调查研究对象,随机对村居内村民发放问卷并进行回收分析总结,认为当前杨寿镇农村人居环境协同治理主要存在各主体发挥治理职能参差不齐、各主体治理目标存在差异、各主体治理过程缺乏表达途径、各主体治理缺乏激励约束四个问题。各主体自身定位认知不清、各主体目标利益驱动不同、协同治理体系和制度不健全、资金保障和监管法规缺失是其问题的潜在原因。尝试从强化制度建设、加强主体协同意识、完善利益运行和健全激励约束四个方面提供意见和参考,为杨寿镇农村人居环境协同治理提供策略建议。
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