改革开放三十多年以来我国经济结构发生巨大变化,社会也在不断发生转型,发展的历史机遇和风险并存。随着社会管理环境的深刻变化,过去的一些较为奏效的管理理念、管理手段、管理制度、管理方法已经难以适应社会的发展变化。与西方社会管理发展水平较高的国家相比,我国的社会管理有着更多的特点和复杂性。创新社会管理是社会发展的必然需求,十八届三中全会也提出要在改善民生和创新管理中加强和完善中国特色社会主义制度的发展目标。“郡县治,天下安”。县域单位在社会管理创新的作用至关重要。本文以高陵县城乡社会管理创新体系建设作为研究对象,从理论意义上来说,为社会管理创新的理论研究提供实际的支持,从而丰富社会管理创新理论研究的可操作性。通过对高陵县社会管理创新的相关背景、发展现状、存在问题等内容的深入研究,探索如何建立更加完善的社会管理创新体系。本文以马克思主义唯物史观为总体指导思想,确定社会管理创新的基本内涵和功能价值,整理了国内外有关社会管理创新体系理论以及发展过程。综合运用资料收集法,理论分析法,案例研究法等方法对高陵县在社会管理创新模式和在实践中取得的部分成果以及存在的不足进行了梳理总结。提出改变“强政府、弱社会”的社会管理模式,社会管理的主体由单一的政府转变为多方参与,强化社会和市场在社会管理中的作用,政府职能目标由管理转为指导和监督。同时,结合社会管理创新理论和方法进行了深度剖析,对高陵县加强新时期下的社会管理创新工作提出了一系列意见建议,主要包括政府职能定位、城乡一体化社保体系完善,财政投入在社会管理创新中的关键作用,以及上级政府政策支持等几个方面。本文以实际的社会管理创新案例为基础,在理论指导的同时更具有极高的实践意义。一方面分析了高陵县社会管理创新的不足,另一方面也提出了一系列完善社会管理体制,构建社会管理协同模式提出创新性的指导意见,充分体现了理论联系实际的研究思想。