重庆市保障性住房可持续建设BT融资模式的风险预警研究

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近年来,全国各地不断展开保障性住房建设,然而由于保障性住房建设资金需求巨大,政府的财政难以有效支撑,使得巨大的资金需求和有限的财政支撑之间的矛盾十分突出,形成了我国保障性住房建设的瓶颈。创新融资渠道,充分利用社会资金,是确保我国保障性住房建设可持续发展的崭新课题。从2010年开始,重庆等城市率先尝试运用BT融资模式对保障性住房进行建设。然而,由于BT融资模式在我国的应用时间还较短以及保障性住房BT项目的技术经济特点,决定了保障性住房BT项目在建设中存在不确定风险因素。本文对重庆市保障性住房运用BT融资模式实现可持续建设进行了风险辨识与风险预警的系统研究,这是对重庆市保障性住房应用BT融资模式从而实现可持续建设,进行系统化预警研究的一次探索,对于确保重庆市保障性住房应用BT融资模式进行可持续建设具有重要的理论意义和实际价值。本文从政府方的角度出发,立足重庆市保障性住房的建设,对其应用BT融资模式进行可持续建设的风险进行了分析、辨识与预警研究。论文首先对保障性住房BT融资模式的发展历程及存在的问题进行了总结与研究;随后,通过引入风险管理理论、风险预警理论,建立了重庆市保障性住房可持续建设BT融资模式的风险空间,并运用层次分析法对风险进行辨识;构建了重庆市保障性住房可持续建设BT融资模式的预警指标体系,确立了预警警度、警限和警级;建立了基于可拓学理论的重庆市保障性住房可持续建设BT融资模式风险预警模型,以及风险预警系统,并运用风险预警模型对重庆市保障性住房可持续建设BT融资模式进行了风险预警,根据预警结果提出了政策建议;最后在保障性住房BT融资模式风险辨识、风险预警指标体系和预警模型的基础上利用Visual Basic6.0开发了保障性住房BT融资模式风险预警管理计算机辅助系统(HPQREWMS),通过该计算机辅助系统对保障性住房BT融资模式警情作出快速、高效的预警。本论文结合2011年度重庆市社会科学规划项目《重庆市保障性住房可持续建设的BT融资创新及风险控制理论研究》(编号:2011YBGL112)课题的研究完成。
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