我国注册会计师行业监管模式探析

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注册会计师行业是维护市场经济秩序,保证社会经济活动有序进行的重要力量。我国改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善、政府职能的转变,注册会计师事业迎来了发展的春天。但随着我国经济体制改革的深入,市场经济的不断发展,注册会计师行业暴露出许多问题。近年来,我国相继出现了一系列重大的会计造假案件,如“琼民源”、“银广夏”等,严重影响了我国注册会计师行业的公信力。会计造假案件不仅仅出现在我国,在美国这样一个世界最大的、最具透明性和最具影响的资本市场中,也爆发了“安然”这样惊天的会计造假大案,使得注册会计师行业面临前所未有的信任危机,迫使世界各国政府、会计界和理论界不得不重新考虑注册会计师行业的监管问题。目前,我国注册会计师行业管理体制正处于变革时期,借鉴英美发达国家注册会计师行业监管的一些成功经验来探讨我国注册会计师行业监管模式是很有必要的。我国注册会计师行业采用的监管模式是否适合我国现阶段的国情?这种监管模式存在哪些不足、我们应该如何完善?这些问题都值得我们去深入思考和研究。 本文以注册会计师行业监管模式为研究对象,采用规范会计研究方法,运用外部性、信息不对称理论,本着理论与实践相结合,借鉴国际先进经验与开拓创新相结合的原则进行研究。第一部分对注册会计师行业监管的基本概念进行了界定,注册会计师行业监管是指监管主体在微观层面对注册会计师行业进行的调整和干预,说明了审计方法的自身缺陷、审计的外部性及信息不对称是对注册会计师行业进行监管的理论基础,按照监管主体的不同,可分为行业自律、政府监管、独立监管模式。第二部分考察了英美两国注册会计师行业监管模式的嬗变,英美监管模式的变革给我们提供了有益的参考和借鉴:单纯依靠行业自律性组织进行监管是不切实际的,政府监管和行业自律是一个融合性框架,应将两者有机结合起来,寻求一个最佳契合点。第三部分回顾了我国自1980年恢复注册会计师行业以来,注册会计师行业监管模式的历史沿革,对2002年财政部下发《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》之后,我国形成的以政府监管为主、行业自律为辅的监管模式的合理性进行了分析。第四部分分析了在现行监管模式下,我国注册会计师行业监管的现状、存在的问题,并阐明了历史基础薄弱、制度基础错位、会计准则不完善是其中深层次的原因。论文的最后一部分针对我国注册会计师行业监管存在的问题,提出了从政府监管、行业自律、法律法规三方面完善我国注册会计师行业监管的对策,以期为我国注册会计师行业提供有益的参考。
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