2009年，新型农村社会养老保险开始在部分地区试点。新型农村社会养老保险工作的实施主要由县（区）、乡镇（街道）、行政村三级新农保经办机构完成。这项制度试点以来消耗了大量的人力、物力等资源成本。对发生的各项经办成本进行测算分析能够为未来新农保的继续推广与实施提供政府经费预测的数据支撑，从而更好更快地实施这项惠民政策，实现新农保制度的全覆盖。本文从新型农村社会养老保险经办成本的角度出发，通过对经办机构的调研，获得数据资料，运用估时作业成本法对县（区）、乡镇（街道）、行政村经办机构服务的两类参保对象（16至59周岁的参保人和60周岁以上的参保人）所发生的作业成本进行测算分析，结合行政管理理论对政府效率的论述，得到不同级别经办机构的资源配置情况以及两类参保对象的单位作业成本。研究表明：三级经办机构的资源配置不合理；60周岁以上的参保人的单位作业成本要高于16至59周岁的参保人的单位作业成本；启动年份的经办成本高于启动以后年份的经办成本；村级经办单位成本相对较高。基于上述研究结果，结合对经办机构管理人员的访谈，新型农村社会养老保险经办成本的合理控制需要做到以下几点：政府应合理配置资源，对于不同级别的经办机构要按照经办人员与参保人员的合理比例配置经办人员数量；制订成本预算计划，提供决策依据；区分作业资源类别，实施审批管理制度；建立有效的奖励机制，提高基层经办人员的工资福利，建立合理的绩效考评制度，加强职业道德教育，提高经办能力，制定严格人事聘任制度，加强与同行业人员交流，以提高其经办的积极性和效率。