人口老龄化是全世界人口变动和发展的大趋势。中国作为世界上老年人口数量最多、老龄化速度最快的国家,养老问题已经成为我国社会关注、事关国家发展大局的重大问题。这就使得老年人的长期照护问题,特别是失能老人的长期照护问题将越来越严峻。随着我国计划生育政策在城镇的广泛实施,城镇的家庭结构趋于小型化、核心化;城镇年轻劳动力流失,造成空巢、独居老人数量大幅增长。家庭供养人的减少,负担长期照护老人的能力逐渐下降。家庭照护功能的弱化则对城镇失能老人长期照护问题研究提出了新需求。本文在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,运用需求层次理论、福利多元主义理论,采用文献研究法、调查研究法相结合的方法。在综述国内外相关研究成果的基础上,结合对西安市周边城镇失能老人长期照护问题现状的统计调查数据,分析了城镇失能老人对长期照护服务的基本需求,研究了城镇失能老人的长期照护问题的现状,发现了城镇失能老人长期照护问题中的若干问题,讨论并总结了诸多问题产生的现实原因和根源,提出了改善城镇失能老人长期照护问题的若干政策建议。本文的主要内容如下:第一,全面综述了国内外对老年人以及失能老人的长期照护需求、服务、模式以及发展过程中遇到的问题和瓶颈,寻找问题的共性。回顾了习近平新时代中国特色社会主义思想,以及需求层次理论和福利多元主义理论,为本文研究奠定良好现实和理论基础。第二,采用调查分析的方法,以问卷调查的形式,对西安市周边区县进行城镇失能老人长期照护服务供给项目进行随机抽样调查。通过描述性的数据分析方法,运用需求层次理论分析失能老人的各项长期照护需求以及目前在城镇失能老人长期照护中的现状。第三,根据具体统计数据结合文献分析法,分析和总结了当前城镇失能老人长期照护服务中在政策科学性、财政的可持续性、机构可发展性、供应充足性方面的四个基本问题,并探寻和归纳了产生这些问题的原因和根源。第四,在分析城镇失能老人长期照护问题的基础上,运用习近平新时代中国特色社会主义思想以及福利多元主义理论探究了解决城镇失能老人长期照护中问题的基本路径。对于改善城镇失能老人的长期照护服务给出了一些建设性的建议。