伴随着中国经济模式的改变以及经济量的发展，中国城市化的发展，使越来越多的人涌入城市，城市人均占有土地面积越来越少，城市土地规模的限制和一系列的城市病义成为了当今中国城市发展的主要问题和矛盾。因此，如何扩大城市空间，如何向地下要空间，如何有序、高效、合理地开发利用好地下空间，可以缓解城市发展中的交通、环保、防灾、景观等诸多矛盾，使地上地下协调发展，这对于把城市建设成为立体化、现代化城市具有极其重要的战略意义。本文通过对鄂尔多斯市的阿勒腾席热镇（以下简称阿镇）地下空间进行有序、高效、合理的规划利用，提出城市发展的现状与对策思考——地下空间有序、高效、合理的规划、利用，将城市地下空间的开发和利用，上升到一个城市综合体来研究，同时解决城市的几个重点难点问题——生态治理、交通、环境、就业、商业居住、人防，引导城市空间科学布局、良性扩张和有序发展，形成紧凑和舒适型城市，以促进城市经济、社会、生活的健康和可持续发展，最终建立一种新的可持续发展的生态城市规划模式，从而供决策层和政府部门参考。鉴于此，本文进行了以下研究：首先，提出问题，从而以阿镇为研究对象，对阿镇规划进行一个全面的分析和研究。其次结合当代国内外城市地下空间的开发和利用，对阿镇的地下空间进行一个全面的有序、高效、合理的规划利用。最后，总结和展望，为城市规划中，实际有序、高效、合理的规划和利用地下空间提供有效的依据。